______________№____________

   На №__________от ___________

Уполномоченному органу:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО

ЗАКУПКАМ

Заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО

ТУРИЗМУ

Заявителю:

ИП Прохорову И.Н.

Решение по делу №016/06/42-1421/2024

16 октября 2024 года                                                                                             г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Заказчика – Мухаметшиной Р.А. (по доверенности), Миннебаевой Л.И. (по доверенности), Иванниковой Ю.Г. (по доверенности), Загретдиновой А.Р. (по доверенности), Балахонцевой А.Е. (по доверенности), в присутствии представителя уполномоченного органа – Гайнуллина А.И. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ИП Прохорова И.Н. – Бых М.А. (по доверенности), рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП Прохорова И.Н. (вх. №10922/ж от 09.10.2024г.) на действия Заказчика - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ТУРИЗМУ, уполномоченного органа - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ при проведении закупки №0111200000924000518 на предмет: «Оказание услуг по проведению рекламной кампании по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в гг. Москва и Санкт-Петербург»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200000924000518 на предмет: «Оказание услуг по проведению рекламной кампании по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в гг. Москва и Санкт-Петербург» размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 03.10.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 544 000,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, были представлены письменные и устные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам проведения внеплановой проверки, рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения извещения приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном требовании к объекту закупки в части требования о размещении рекламных материалов на туристических двухэтажных автобусах City Sightseeing.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

-описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

По мнению заявителя, Заказчиком неправомерно включено в техническое задание требование о размещении рекламных материалов исключительно на туристических двухэтажных автобусах City Sightseeing, что влечет за собой ограничение числа участников закупки, учитывая конкретизацию наименования туристического оператора, эксплуатирующего указанные двухэтажные туристическое автобусы.

Согласно представленным пояснениям Заказчика установленные параметры обусловлены следующим.

Целью рекламной кампании является демонстрация возможностей отправиться в путешествие в Республику Татарстан как туристам, которые ездят на бортах данных автобусов, так и туристам, и жителям гг.Москва и Санкт-Петербург, которые потенциально могут наблюдать автобусы, находясь на улице.

Оператором двухэтажных красных туристических автобусов в России является компания ООО «Сити Сайитсиинг Москоу» (далее – компания). Компания оперирует двухэтажными туристическими автобусами в трех городах: Москва, Санкт-Петербург, Казань. В парке компании в Москве таких автобусов – 15 шт., в Санкт-Петербурге – 13 шт., в Казани – 4 шт.

Данные автобусы оказывают услуги туристам по системе «HOP-ON HOP-OFF» – то есть турист покупает билет и может пользоваться им в течении одного дня (есть тарифы и на два дня), а именно имеет возможность сходить на любой остановке по маршруту и садиться в другой автобус данного бренда на любой другой остановке по маршруту. За счет имеющего парка автобусов, туристические автобусы City Sightseeng курсируют в гг.Москве и Санкт-Петербурге ежедневно в среднем каждые 30 минут.

Аналогов City Sightseeng, а именно автобусных операторов с выше перечисленными характеристиками и возможностью единовременного размещения рекламной кампании на 5 автобусах, в г.Москве нет.

Аналогов City Sightseeng, а именно автобусных операторов с выше перечисленными характеристиками и возможностью единовременного размещения рекламной кампании на 8 автобусах, в г.Санкт-Петербурге нет.

Вариант размещения рекламной кампании на 7 автобусах City Sightseeng и 1 автобусе «Сити Тур» не приемлем, так как при использовании двух разных операторов возможна ситуации, когда в одной и той же точке города будут одновременно находиться два автобуса с рекламой Татарстана – что уменьшает потенциальный охват рекламной кампании и эффективность расходования бюджетных средств. При использовании в одной рекламной кампании автобусов одного оператора данная ситуация не возможна, так как автобусы курсируют с заданным интервалом.

Возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, требования к оказываемым услугам, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Соответственно, государственный заказчик вправе включить такие качественные, технические и функциональные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам анализа приходит к выводу, что установленные заказчиком требования в указанной части не противоречат требованиям действующего законодательства о контрактной системе, являются исполнимыми.

Установленное требование было сформировано с учетом потребностей заказчика и применено в равной степени ко всем участникам закупки, намеревающимся принять участие.

Кроме того, на участие в рассматриваемой закупке были поданы заявки от 2 участников, согласившихся с установленными условиями оказания услуг, что также свидетельствует о том, что необходимые требования исполнимы и не ограничивают конкуренцию среди участников торгов.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении договора, возможности оказать в соответствии с обозначенными потребностями заказчика, в указанном случае не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников торгов.

Учитывая, что заявителем не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих изложенное в жалобе, довод заявителя не находит подтверждения и признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ИП Прохорова И.Н. (вх. №10922/ж от 09.10.2024г.) на действия Заказчика - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ТУРИЗМУ, уполномоченного органа - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ при проведении закупки №0111200000924000518 на предмет: «Оказание услуг по проведению рекламной кампании по продвижению туристских возможностей Республики Татарстан в гг. Москва и Санкт-Петербург» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии     А.С. Кучеева

Члены Комиссии                                                                               Л.А. Акперова

                                                                                                             И.Г. Никитина

Исп.: Л.А. Акперова Тел. (843) 293-10-91