Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 15.10.2024
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМЕДИАЛ"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ГОРОДА УФЫ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202400170549002945

 


 

ООО "РЕМЕДИАЛ" miralex90@yandex.ru ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Уфы г.Уфа,ул.Батырская,39/2,450106 ufa.bsmp@doctorrb.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2071/2024

 

10 октября 2024 года                                                             г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шайхуллин В.Э.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Фарваев А.А.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Уфы

- в присутствии представителя.

Заявители: ООО «Ремедиал»

- в присутствии представителя.

Заинтересованное лицо: ООО « Производственно-торговая компания «Медтехника»

- в присутствии представителя

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО «Ремедиал» (вх. 16906/24 от 08.10.2024, вх 17002/24 от 09.10.2024) на действия ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Уфы при определении поставщика путем проведения закупок 0301300275424000203, 0301300275424000206.

По мнению Заявителя,  комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно порядок рассмотрения заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке №0301300275424000203, 0301300275424000206.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобах указал, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку.

В соответствии с пп.а) п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявки Заявителя были отклонены по следующим основаниям: п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ, п. 2 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - Заявка отклоняется по причине непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ, установленным в извещении об осуществлении закупки.  В разделе «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Федеральным законом и инструкция по ее заполнению» предусмотрено требование о том, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать: - а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), также в случае если Описание объекта закупки в качестве объекта закупки предусмотрена поставка товара, являющегося в соответствии со статьей 134 ГК РФ сложной вещью, включающей в себя различные вещи, соединенные таким образом, который предполагает их использование по общему назначению, и такие вещи (товары) имеют разные товарные знаки, участнику закупки необходимо в подаваемой заявке предоставить информацию о товарных знаках (при наличии) и о стране происхождения товара в отношении каждой вещи, входящей в состав сложной вещи (т.е. в отношении каждого товара, входящего в комплект товара, являющегося объектом закупки). Участником закупки товарный знак не был указан. Оборудование Светильники хирургические светодиодные «Teko-Mach LED»: Светильник хирургический светодиодный с системой потолочного крепления Teko-Mach LED 160-01-П производства ООО "Текомир Медицина" зарегистрировано в Росздравнадзоре удостоверением РЗН 2024/22463 от 22.04.2024г. На официальном сайте Росздравнадзора в реестре зарегистрированных медицинских изделий размещено актуальное Руководство по эксплуатации Светильники хирургические светодиодные «Teko-Mach LED» Светильник хирургический светодиодный Teko-Mach LED 160-01-Ш/Н/П Светильник хирургический светодиодный Teko-Mach LED 160-02-Ш/Н/П Светильник хирургический светодиодный Teko-Mach LED 160-03-Ш/Н/П в котором, в пункте 6 Краткое описание светильников на странице 11/73 и 19/73 размещена фотография Пульта дистанционного управления осветительным блоком (пульт управления светильником) с надписью Dr.Mach. Посредством поисковой системы товарных знаков Роспатента размещенной во всемирной сети Интернет по адресу https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks был обнаружен товарный знак Dr.Mach зарегистрированный Всемирной организацией по интеллектуальной собственности свидетельством 1322153 (https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/showData.jsp?ID=ROM.1322153) за правообладателем Dr. Mach GmbH & Co. KG на территории Российской Федерации с датой истечения исключительного права до 20.07.2026 по классу МКТУ 11 Аппараты для освещения. Таким образом, в нарушение подпункта а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ заявка участника закупки не содержит товарный знак Dr.Mach.

В соответствии с п.2 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пп.а) п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе  предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В извещение установлено следующее требование:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

 

 

ПРИМЕНЯЕТСЯ

 

Заявителем предложен к поставке светильник Светильники хирургические светодиодные «Teko-Mach LED»: Светильник хирургический светодиодный с системой потолочного крепления Teko-Mach LED 160-01-П в составе регистрационного досье РЗН 2024/22463 в реестре Росздравнадзора размещены фотографии изделия медицинского назначения Teko-Mach LED 160-01-П на странице 120 размещена фотография Пульта дистанционного управления осветительным блоком с надписью Dr. Mach.

Заказчик в возражении указал, что посредством поисковой системы товарных знаков Роспатента размещённой во всемирной сети Интернет по адресу https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks был обнаружен товарный знак Dr.Mach зарегистрированный Всемирной организацией по интеллектуальной собственности свидетельством 1322153 (https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/showData.jsp?ID=ROM.1322153) за правообладателем Dr. Mach GmbH & Co. KG на территории Российской Федерации с датой истечения исключительного права до 20.07.2026 по классу МКТУ 11 Аппараты для освещения. Заявитель недостоверно утверждает, что товарный знак Dr.Mach не зарегистрирован Роспатентом, данный вывод он делает исходя из отсутствия данного товарного знака на сайте https://www.fips.ru/registers-web/action?acName=clickRegister&regName=RUTM Однако, наряду с действующими зарегистрированными  товарными знаками на территории Российской Федерации, имеют действие и международные товарные знаки, зарегистрированные в рамках Мадридского соглашения. Действующим руководителем Роспатента Юрием Зубовым 9 марта 2023 года подписано свидетельство о действии товарного знака Dr. Mach на территории Российской Федерации (прилагается), документ доступен по ссылке https://madrid.wipo.int/documentaccess/documentAccess?docid=1691436001.

Согласно ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак. Согласно статье 1479 Гражданского кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Таким образом, товарным знаком признается только обозначение, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Комиссией было установлено, что участник к своей заявке не указал товарный знак для предлагаемого товара, в то время, как был обнаружен товарный знак Dr.Mach зарегистрированный Всемирной организацией по интеллектуальной собственности свидетельством 1322153 (https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/showData.jsp?ID=ROM.1322153) за правообладателем Dr. Mach GmbH & Co. KG на территории Российской Федерации с датой истечения исключительного права до 20.07.2026 по классу МКТУ 11 Аппараты для освещения. Таким образом, заявка Заявителя была отклонена в соответствии с нормами законодательства.

Заявитель в жалобе указал, что не указание марки пульта в регистрационном удостоверении, позволяют ему изменять марку пульта входящего в состав операционного светильника

В соответствии подпунктом «л» пункта 6 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. № 1650 “Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий», реестр содержит фотографические изображения общего вида медицинского изделия.  При этом согласно пункту 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "регистрационное досье" - комплект документов, представляемых для государственной регистрации, внесения изменений в такие документы, а также копии решений, принятых регистрирующим органом в отношении конкретного медицинского изделия.

В соответствии с подпунктом д) пункта 10 данных Правил  для государственной регистрации медицинского изделия (за исключением медицинских изделий, включенных в перечень) представляются следующие документы: д) фотографические изображения общего вида медицинского изделия вместе с принадлежностями, необходимыми для применения медицинского изделия по назначению (размером не менее 18 x 24 сантиметра);

В этой связи, светильник с иным пультом управления, будет являться незарегистрированным медицинским изделием.

Заявитель утверждает, что не планирует осуществлять поставку светильника с пультом управления, поскольку описание объекта закупки не содержит указания на пульт управления, а регистрационное удостоверение содержит ссылку на то, что пульт дистанционного управления является составной частью, предложенного к поставке оборудования, лишь в случае необходимости.

В отношении отсутствия пульта в описании объекта закупки сообщаем следующее, Заказчик формировал требования к закупаемому товару в соответствии с правилами утвержденными статьей 33 Закона №44-ФЗ и Правилами  использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145)

Согласно подпункта в) пункта 4 данных Правил заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При этом пунктом 5 Правил Заказчик лишается права включения дополнительных характеристик к товару, в случае осуществления закупки товара включенного в перечень утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В перечне данного постановления имеется позиция со следующим кодом ОКПД2 27.40.39 32.50.50.190 Светильники медицинские, соответствующие кодам 129360, 187160 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. К коду 129360 относятся следующие медицинские изделия - 2. Вспомогательные и общебольничные медицинские изделия 2.24. Осветители операционные «Светильник операционный» со следующим описанием Изделие, предназначенное для обеспечения специализированного источника света для освещения места медицинского вмешательства. Обеспечивает высокую интенсивность, высокое поле цветопередачи света, что минимизирует тени и излучение тепла. Обычно состоит из отдельной осветительной головки с несколькими источниками света, которые могут включать в себя галогенные лампы или светодиоды (LED), отражатели, зеркала и механизм для регулировки фокуса. Это изделие, как правило, устанавливается на потолке или стене операционной, крепление может прилагаться. Оно может быть частью системы освещения, состоящей из нескольких осветительных головок.

Заказчик обязан был использовать описание объекта закупки из позиции каталога в котором имеются следующие позиции 32.50.50.190-00002935, 32.50.50.190-00002661, 32.50.50.190-00002660, 32.50.50.190-00002659, 32.50.50.190-00002658, 32.50.50.190-00002657, 32.50.50.190-00002656 с наименованием «Операционный светильник» ни одна эта позиция не содержит требования к наличию дистанционного пульта управления. В этой связи, необходимость в наличии пульта управления, в поставляемом товаре указанного в составе Заявки победителя определялась исходя из опционала, предоставленного в составе заявки комбинацией сведений из приложенного регистрационного удостоверения и инструкции по эксплуатации. В частности в инструкции на странице 29 указаны следующие сведения «По желанию заказчика могут быть установлены другие значения цветовой температуры в диапазоне от 3500 К до 5500 К.», а согласно странице 48 По требованию заказчика могут поставляться ИБП обеспечивающие работу светильника до 5- 8 часов (для Teko-MachLED 160-01-П/Н, Teko-Mach LED 160-02-П/Н и Teko-Mach LED 160-03-П/Н). Исходя из этих данных Заказчиком сделан вывод, что необходимость определяется Заказчиком, а не Поставщиком.

Дополнительно необходимо отметить, что Заявителем предоставлены недостоверные сведения о товаре в составе заявки, в частности, в отношении показателя «Режим ENDO» в составе заявки указано отсутствие данной функции

Режим ENDO

Нет

При этом в инструкции, размещенной в реестре Росздравнадзора на странице 8 указано, что данный режим в светильнике есть.

Комиссией было установлено, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения норм законодательства.

Жалобы признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок:

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ремедиал» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

 

Члены комиссии                                                                                         Шайхуллин В.Э.

 

                                                                                                                          Фарваев А.А.

Начальник отдела

С.Ф. Исламгулов

Исп.Шайхуллин В.Э. 

тел.(347)2163354, 002-113

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти