Р Е Ш Е Н И Е (исх. № АШ/1136/26 от 05.05.2026)

29 апреля 2026 года                                                                                                        г. Белгород

            Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная                в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 № 202/25                               «Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок» (далее – Комиссия),                   в составе: председатель Комиссии – руководитель Белгородского УФАС России, члены Комиссии: заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,                 при участии представителей: заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии                        в Белгородской области», (доверенность от 16.04.2026 б/н), (доверенность от 16.04.2026 б/н), в отсутствие представителей заявителя – ООО «МедПроект «А.Ф.К.» (ходатайство            от 27.04.2026), рассмотрев материалы дела № 031/06/105-182/2026 по жалобе ООО «МедПроект «А.Ф.К.» на действия комиссии по осуществлению закупок                           при проведении электронного аукциона «Поставка боксов микробиологической безопасности для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»»                        (№ закупки 0326100002526000017, далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

22.04.2026 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «МедПроект «А.Ф.К.» (далее также – Заявитель, Общество) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона (далее – комиссия по осуществлению закупок).

Извещение о проведении  Электронного аукциона с приложениями в электронной форме было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 08.04.2026.

Объект закупки – поставка боксов микробиологической безопасности для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области».

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 959 500,00 рубля.

На момент рассмотрения жалобы ООО «МедПроект «А.Ф.К.» контракт по результатам проведения Электронного аукциона не заключен.

В жалобе указывается, что Заявитель не согласен с решением комиссии                                  по осуществлению закупок, так как она, по его мнению, неправомерно приняла решение            о признании участника закупки с идентификационным номером заявки 121035486  соответствующим требованиям извещения о проведении Электронного аукциона, поскольку в составе заявки последнего содержатся недостоверные сведения в части характеристик предлагаемого товара.

Заказчик – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»            (далее – Заказчик), представил возражение на жалобу ООО «МедПроект «А.Ф.К.», считает доводы Заявителя несостоятельными.

Представители Заказчика на заседании Комиссии поддержали позицию, изложенную в представленном возражении, считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «МедПроект «А.Ф.К.», возражение Заказчика, представленные документы, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения заявок участников закупок при проведении электронного аукциона определен частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами                1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие                           в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2026 № 0326100002526000017 комиссией                               по осуществлению закупок рассматривались три заявки. Согласно решению комиссии                по осуществлению закупки, заявка с идентификационным № 121035486 (ИП Фахретдинова Ляйсан Ильдаровна) стала победителем Электронного аукциона (далее - Победитель).

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение               об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным законом, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии                     со статьей 33 такого закона.

Согласно приложению к извещению о проведении Электронного аукциона «Описание объекта закупки», по позиции «Бокс биологической безопасности класса II» установлены следующие показатели и их значения: «Направление воздушных потоков: Нисходящий по всему сечению рабочей камеры», «Средняя скорость воздушного потока в рабочей камере бокса в рабочем режиме: ≥ 0.2  и  ≤ 0.45», «Устанавливаемый объем потока воздуха: ≥ 750  и  ≤ 1350», «Средняя скорость потока воздуха, входящего в бокс через рабочий проем: ≥ 0,40», «Тип открывания и закрывания лицевого стекла / Механизм открывания, закрывания и удерживания стекла в открытом положении: Распашной / вертикальный подъем, газовые амортизаторы/ пневматические опоры или эквивалент - предусматривающий средства для удержания стекла в открытом и безопасном положении для установки оборудования перед началом работы, если конструкцией бокса предусмотрена вертикальная подъемная рама, она должна быть сконструирована таким образом, чтобы рама не могла упасть и подвергнуть опасности оператора при выходе из строя подвесной системы», «Материал лицевого стекла: ламинированное безопасное стекло или устойчивый к воздействию УФ-облучения безопасный пластик», «Язык меню: Русский».   

В соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона                                 о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик                  не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии                              с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Аналогичные требования установлены Заказчиком в приложении  к извещению              о проведении Электронного аукциона «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению».

Согласно подпункту «в» пункта 1 раздела 1 приложения  к извещению о проведении Электронного аукциона «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению», «документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки – Приложение №1 к извещению              о закупке «Описание объекта закупки»):

– Копия регистрационного удостоверения,

или

– Выписка из государственного реестра медицинских изделий;

или

– Сведения о регистрационном удостоверении, позволяющие подтвердить факт регистрации медицинского изделия.

(Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1684                «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий», Правила регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016                № 46)».

В силу подпункта «г» пункта 65 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                           от 30.11.2024 № 1684 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий) для государственной регистрации медицинского изделия, подтверждение эффективности которого требует проведения клинических испытаний с участием человека и получения разрешения регистрирующего органа на проведение клинических испытаний, представляется эксплуатационная документация производителя (изготовителя)                            на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство                        по эксплуатации медицинского изделия.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 52 Правил государственной регистрации медицинских изделий регистрирующий орган формирует регистрационное досье, которое включает в себя документы, предусмотренные пунктом 65 Правил государственной регистрации медицинских изделий.

Таким образом, эксплуатационная документация производителя, в том числе руководство по эксплуатации, входит в состав регистрационного досье и представляется             в числе обязательных документов при регистрации медицинского изделия.

Частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии                               с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Из представленных Заказчиком Комиссии заявок участников Электронного аукциона с приложенными документами, следует, что Победителем закупки к поставке предложено медицинское изделие «Установка очистки и обеззараживания воздуха БОВ-001-АМС                 по ТУ 9451=001-21504087-2006, вариант исполнения СЛШ-БМБ-1,2-АМ».

В качестве документа, подтверждающего соответствие медицинского изделия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к заявке приложена копия регистрационного удостоверения от 06 октября 2022 года                                      № ФСР 2011/10419 на медицинское изделие: Установка очистки и обеззараживания воздуха БОВ-001-АМС по ТУ 9451=001-21504087-2006. 

Комиссия, изучив заявку Победителя закупки, установила, что последним указаны значения оспариваемых характеристик в соответствии с требования извещения                            о проведении Электронного аукциона.

На заседании Комиссии представители Заказчика отметили, что, предлагаемые Победителем характеристики соответствуют характеристикам указанным в руководстве            по эксплуатации на медицинское изделие «Установка очистки и обеззараживания воздуха БОВ-001-АМС по ТУ 9451=001-21504087-2006, (вариант исполнения СЛШ-БМБ-1,2-АМ)», размещенным на официальном сайте Росздравнадзора (регистрационное удостоверение            от 06 октября 2022 года № ФСР 2011/10419) - содержатся в разделе 4 «Технические характеристики».

При этом Заявитель на заседании Комиссии не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность своего довода.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии                                 по осуществлению закупок, признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Электронного аукциона, не противоречат положениям Закона                о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона                    от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

                                                               РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МедПроект «А.Ф.К.» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                             

Члены Комиссии: