ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@&8.§оу.гп

16.10.2024 № ГЗ/13285/24

На №  от

ООО "КОНТИНЕНТ"

111524, город Москва, Электродная ул., д. 8 стр. 2, пом 3 33

Ъа8апоV18@уап4еx.^и

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ессентукская городская клиническая больница" 357600 Ставропольский край, г.

Ессентуки, ул. Октябрьская, д. 464 Ы8@е884е1Ъо1.ги, 8есге!аг@е8догЪо1.ги, тГо@е8догЪо1.ги,есдЪ464@дтай

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2450/2024 о нарушении законодательства о закупках

14.10.2024 г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Гулаксизовой Л. В.,

от ООО "Континент" - в отсутствие представителей,

111111111111111111111111

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "КОНТИНЕНТ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская клиническая больница", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300018324000316 «Поставка дезинфицирующих средств».

Комиссия, рассмотрев доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлено, что Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Объектом закупки являются изделия медицинского назначения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)                      в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)    использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В извещении о проведении закупки Заказчиком установлены требования:

Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ: 1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Представитель Заказчика пояснил, что установление к совместимости расходных материалов с оборудованием обусловлено положениями СанПиНа 3.3686­21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Так, Согласно п. 3689 СанПиНа 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" при выборе средств очистки, дезинфекции (в том числе ДВУ) для ручного способа обработки, а также средств и методов стерилизации должны учитываться рекомендации изготовителей эндоскопов и инструментов, касающиеся воздействия конкретного средства (стерилизующего агента) на материалы этих медицинских изделий. Не допускается использовать методы и режимы стерилизации эндоскопов и инструментов к ним, не указанные в эксплуатационной документации на конкретные медицинские изделия, т.к. это ведет к выходу их из строя (поломке)...».

Исходя из указанных требований СанПиНа при обработке гибких эндоскопов в Моющей машине 1)е1го ^азк производства компании 1)е1го\, Турция, имеющейся у заказчика, должны использоваться дезинфицирующие средства, которые:

-     Валидированы для использования с данной моделью машины.

-                Перечислены в эксплуатационной документации на моечно­дезинфицирующую машину (МДМ).

Так же Заказчиком в материалы дела представлено письмо Исх. № 63 от 10.09.2024 г. от представителя производителя, полученное при поставке оборудования, согласно которого рекомендованные препараты производства компании «Эе1го 11еа1111саге Капуа Вапауа А.§.» зарегистрированы в установленном порядке для использования на территории стран Евразийского экономического сообщества, имеют все необходимые разрешительные документы, в том числе Свидетельства о государственной регистрации и Декларации о соответствии. Эффективность режимов использования препаратов подтверждены и валидированы для МДМ «Эе1го ^азк» в аккредитованных испытательных лабораторных центрах Роспотребнадзора, что отражено в Инструкциях по применению для МДМ «Эе1го Ш1з11». Характеристики безопасности и совместимости рекомендованных препаратов проверены и подтверждены для материалов МДМ «Эе1го Ш1з11» в аккредитованных ИЛЦ.

Использование химических средств, не рекомендованных производителем МДМ, может привести к некачественной и неэффективной обработке эндоскопической техники, а также к порче деталей МДМ «Эе1го Ш1з11». Гарантийные обязательства в таких случаях не распространяются в полной мере на поставленную модель МДМ «Эе1го Ш1з11».

Таким образом, действия Заказчика не нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КОНТИНЕНТ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Ессентукская городская клиническая больница", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300018324000316 «Поставка дезинфицирующих средств» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Золина Галина Владимировна

Сертификат № 40С65А14ОСЕ717516А6Е9ВВ2Е0ЮВСА4

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Члены комиссии:

Е. В. Вишневская

Кому выдан: Вишневская Елизавета Васильевна

Сертификат № ООР06А7218АЕЕООС7ЕА20149ЕООВ5Е1521

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2СЗЕС52Е1СА63А577ОЕСАВ4103Е72!

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025