<…>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы ООО СМУ «СПЕЦСТРОЙ»

Дело № 021/06/102-878/2024            г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 №9 в составе:

<…>

в присутствии представителей от:

заказчика – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности № 70 от 11.10.2024,

уполномоченного учреждения - Казенного учреждения «Региональный центр закупок Чувашской Республики» - <…>, представителя по доверенности от 09.01.2024,

в отсутствие представителя от заявителя — общества с ограниченной ответственностью СМУ «СПЕЦСТРОЙ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью СМУ «СПЕЦСТРОЙ» (далее — Заявитель, ООО СМУ «СПЕЦСТРОЙ») на действия заказчика – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на проведение работ по прокладке пожарно-питьевого водопровода Ду100 в д. Ольдеево (изв. № 0815500000524010164) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 08.10.2024 поступила жалоба ООО СМУ «СПЕЦСТРОЙ» на действия заказчика – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики  (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на проведение работ по прокладке пожарно-питьевого водопровода Ду100 в д. Ольдеево (изв. № 0815500000524010164) (далее – закупка, аукцион).

В жалобе Заявитель указал на следующие нарушения, допущенные Заказчиком:

1) Заказчик не имея лимитов на 2025 г. хочет заключить контракт со сроком исполнения контракта 13.01.2025, т.е. все работы на сумму 22 750 400, 00 руб. в 2025 году;

2) в приложении № 1 к муниципальному контракту «График выполнения строительно-монтажных работ» отсутствуют графы п. 2.3.3, 2.3.5, 2.9.1, 2.9.2, 2.9.5, что является нарушением ч. 5 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, а так же нарушает пункты 2.3.3, 2.3.5, 2.9.1, 2.9.2, 2.9.5 Методики. В приведенном в приложении № 10 к муниципальному контракту «ГРАФИК ОПЛАТЫ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ» отсутсвуют графы п. 3.2.3, 3.2.4, так же отсутствует п. 3.9, что является нарушением ч. 5 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ, а так же нарушает пункты 3.2.3, 3.2.4, 3.9 Методики.

3) в проекте муниципального контракта отсутствует дата начала исполнения контракта, Приложение № 1 «График выполнения строительно-монтажных работ» вводит в участников закупки в заблуждение и противоречит извещению, так как там указано «начало работ — 0 »;

4) проектная документация размещена не в полном объеме;

5) сроки выполнения работ, указанные в проекте контракта и расчете начальной (максимальной) цены контракта вводят участников закупки в заблуждение;

6) неприменение Заказчиком при размещении извещения типовой формы государственного контракта (пункты №№ 47, 56, 57,58 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 № 1066).

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводоами жалобы не согласились, считают, что действия заказчика соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

30.09.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815500000524010164 о проведении электронного аукциона на проведение работ по прокладке пожарно-питьевого водопровода Ду100 в д. Ольдеево, с начальной (максимальной) ценой контракта 22 750 400,00руб.

Одновременно на официальном сайте размещено извещение о проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

1. Относительно довода № 1 Комиссия Чувашского УФАС России сообщает следующее.

На основании п. 2 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 9 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;

2) органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

С учетом изложенного, Комиссия перенаправляет материалы дела в части данного довода на рассмотрение в Министерство финансов Чувашской Республики для проведения соответствующей проверки в рамках компетенции в части выявления указанных в доводе признаков нарушения законодательства.

2. По доводу № 2 Комиссия Чувашского УФАС России сообщает следующее.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать информацию о сроках исполнения контракта (отдельных этапах исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу пункта 8.4 статьи 3 Закона о контрактной системе отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с Законом о контрактной системе документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуг.

В соответствии с части 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.

Как следует из материалов дела Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к проекту контракта Извещения), Графиком оплаты выполненных работ (приложение № 10 к проекту контракта Извещения), Сметой контракта (приложение № 11 к проекту контракта Извещения) предусмотрен 1 этап работ.

Также Комиссией установлено, что сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту) – до 10.12.2024 (пункт 6.1. Проекта контракта).

Согласно пункту 9.1.1. Проекта контракта для реализации настоящего Контракта Подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью, а также обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (при необходимости).

Вместе с тем согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к проекту контракта Извещения) срок окончания работ — 10.12.2024.

Также представитель заказчика пояснил, что учитывая специфику строительства линейных объектов и сжатые сроки выполнения работ, разделение работ на дополнительные этапы является нецелесообразным, ввиду необходимости отведения определенных сроков на приемку каждого этапа (проверка объемов строительным контролем, проверка исполнительной документации и т.д.). В связи с чем, часть столбцов не заполняется, ввиду отсутствия более одного этапа, отсутствие аванса, отсутствие необходимости передачи земельного участка при строительстве линейного объекта и выдачи разрешения на строительство, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1816.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что довод № 2 необоснован.

3 и 5. Относительно доводов жалобы № 3 и 5 Комиссией Чувашского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Согласно 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр утверждена Методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 1.4 Методики проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ составляются заказчиком одновременно с проектом контракта, являются его приложением и размещаются заказчиком в ЕИС вместе с документацией об осуществлении закупки, извещением о закупке.

Пунктом 2.1 Методики предусмотрено, что составление графика выполнения работ осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта, а также рабочей документацией (при наличии).

На основании пункта 2.3.3 Методики график выполнения работ должен содержать, в том числе, заголовок графы "сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ".

В соответствии с пунктом 2.5 Методики колонка "сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ" должна содержать указание на даты начала и окончания выполнения работ по этапам выполнения контракта и (или) комплексам работ и (или) видам работ и (или) частям работ отдельного вида работ, либо период выполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, исчисляемый со дня наступления определенного события. Срок выполнения работ должен устанавливаться исходя из соблюдения строгой технологической последовательности работ. В качестве единицы времени в графике могут быть приняты день, неделя, месяц.

На заседании Комиссии установлено, что приложением № 1 к проекту контракта утвержден график выполнения строительно-монтажных работ.

Комиссией установлено, что в указанном графике не учтено требование пункта 2.5 Методики, поскольку в столбце «Начало работ, календарный день с момента заключения контракта дней» указано «0» , что не позволяет участникам закупки однозначным образом определить дату начала исполнения контракта.

Также согласно п 6.1. проекта муниципального контракта и Приложения № 8 к муниципальному контракту «Описание объекта закупки» сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту) – до 10.12.2024.

Вместе с тем в Приложении к Извещению «Расчет начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работам по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и выполнению строительных работ в отношении объектов, не являющихся объектами капитального строительства» установлено, что окончание строительства: по 10.12.2024 г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, ненадлежащим образом установившего график выполнения строительно-монтажных работ нарушают части 6, 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

4. Довод жалобы относительно неразмещения в полном объеме проектной документации Комиссия Чувашского УФАС России признала обоснованным на основании следующего.

 Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с ГрК РФ) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ.

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 48 ГрК РФ состав и содержание проектной документации определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" с учетом особенностей, предусмотренных статьей 48 ГрК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительный кодекс Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Для целей информационного обеспечения закупки в извещении о проведении закупки должны содержаться достаточные сведения об объекте закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение о цене контракта.

На заседании Комиссии установлено, что одновременно с Извещением Заказчиком, Уполномоченным органом в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещены, в том числе разделы проектной документации.

Согласно Разделу 1. Пояснительная записка 119/2021-ПЗ, размещенному в ЕИС , определен состав проектной документации: 

Вместе с тем, в составе размещенных с  Извещением документов отсутствуют следующие разделы проектной документации:

«Иная документация:

Технический отчет об инженерно-геодезических изысканиях;

Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях;

Технический отчет об инженерно-экологических изысканиях;

Технический отчет об инженерно-гидрометеорологических изысканиях;

Научно-технический отчет об археологических изысканиях.»

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, не разместивших в ЕИС проектную документацию в полном объеме, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42, пункт 8 части 1 статьи 33  Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

6. Относительно довода о том, что Заказчиком при размещении извещения не применены типовые формы государственного контракта согласно пунктам №№ 47, 56, 57,58 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 № 1066, Комиссия Чувашского УФАС России сообщает следующее.

На основании ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Так исходя из п. 47, 56, 57, 58 типовых условий контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2023 № 1066 «О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства»:

«47. Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ»;

«56. Все неурегулированные разногласия разрешаются сторонами в судебном порядке»;

«57. Уведомления (в том числе обращения, сообщения, предложения, требования) сторон, связанные с исполнением, изменением, расторжением контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, контрактом, передаются лицу, имеющему право действовать от имени стороны контракта, лично под расписку или направляются стороне контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу стороны контракта, указанному в контракте.

Датой получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, считается:

дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени стороны контракта, в расписке о получении уведомления (в случае передачи такого уведомления лицу, имеющему право действовать от имени стороны контракта, лично под расписку);

дата получения стороной контракта, направившей уведомление, подтверждения о вручении стороне контракта, в адрес которой направлено уведомление, заказного письма либо дата получения стороной контракта, направившей уведомление, информации об отсутствии стороны контракта, в адрес которой направлено уведомление, по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления уведомления заказным письмом)»;

«58. Обмен документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением подрядчиком или заказчиком условий контракта осуществляется в порядке, который предусмотрен контрактом, за исключением случаев, при которых законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок установлен иной порядок обмена такими документами».

Изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения Заказчиком положений ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе, а также п. 47, 56, 57, 58 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2023 № 1066 «О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства», при формировании проекта контракта и признает довод обоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО СМУ «СПЕЦСТРОЙ» обоснованной в части нарушения Заказчиком требований пункта 8 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42, части 11 статьи 34, части 6, 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на возможность подачи заявки на участие в аукционе № 0815500000524010164 ООО СМУ «СПЕЦСТРОЙ» (обществом подана заявка на участие в аукционе), Комиссия Чувашского УФАС России считает необходимым выдавать предписание об устранении выявленных нарушений при подписании контракта.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СМУ «СПЕЦСТРОЙ» на действия заказчика – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на проведение работ по прокладке пожарно-питьевого водопровода Ду100 в д. Ольдеево (изв. № 0815500000524010164) обоснованной в части нарушения требований пункта 8 части 1 статьи 33, части 11 статьи 34, пункта 1 части 2 статьи 42, части 6, 6.1 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Признать в действиях заказчика - Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики нарушения требований пункта 8 части 1 статьи 33, части 11 статьи 34 , пункта 1 части 2 статьи 42,части 6, 6.1 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. С целью устранения выявленного нарушения выдать заказчику - Управлению городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики предписание.

4. Направить материалы жалобы в Министерство финансов Чувашской Республики в части довода об отсутствии финансирования.

5. Передать материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

<…>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.