РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2288/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Бранд-Сервис» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
КГБУЗ «Казачинская РБ» (далее – Заказчик), Агентством государственного заказа Красноярского края (далее – Уполномоченный орган),
Оператором электронной площадки открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ
по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения
и управления эвакуацией людей в стационарах (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0119200000124015428) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность направить запрос о даче разъяснений положений Извещения по Аукциону.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Аукциона:

1)       Извещение размещено в ЕИС – 20.09.2024;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
открытый аукцион в электронной форме;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 5 042 537,74 руб.;

4)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе– 02.10.2024;

5)       на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

6)       дата подачи ценовых предложений – 02.10.2024;

7)       ценовое предложение подали 8 участников Аукциона;

8)       по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 10 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

9)       победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «17» предложением о цене контракта в размере 2 429 817,05 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить
с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса
о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем
за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность направить запрос о даче разъяснений положений Извещения по Аукциону.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил,
что в период с 27.09.2024 21:26 по 29.09.2024 20:16 зафиксированы проблемы взаимодействия Оператора электронной площадки с сервисом единой системы
и аутентификации.

Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной
для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов
на электронных площадках и в ЕИС, в период попытки направления запроса
о даче разъяснений положений Извещения Заявителем 28.09.2024 зафиксирован сбой на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем на заседание Комиссии не представлено сведений, согласно которым указанное нарушение Закона о контрактной системе повлияло на права и законные интересы участников закупки, кроме того, Заявителем подана заявка на участие в Аукционе, в связи с чем Комиссия решила предписание
об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Бранд-Сервис» обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения
Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку указанное нарушение
не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы от 10.10.2024 по делу № 28/06/105-2288/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.