РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-1847/2024

14 октября 2024 года                                                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Шайхуллин В.Э.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Радина З.С.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

- в присутствии представителя.

Заявитель: ИП Кочнев О.А.

- без участия.

Заинтересованное лицо: ИП Файзуллина А.Ф.

- в присутствии представителя.

Заинтересованное лицо: ИП Салтыков А.Н.

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ИП Кочнева О.А. (вх. 16830/24 от 07.10.2024, вх. 16831/24 от 07.10.2024) на действия Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупок № 0101300033024000007 (Поставка и установка навигационных элементов), № 0101300033024000008 (Поставка и установка навигационных элементов).

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам № 0101300033024000007, № 0101300033024000008.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, его заявки на участие в закупках № 0101300033024000007, № 0101300033024000008 неправомерно отклонили.

Заказчик указал, что заявка ИП Кочнева О.А. не соответствовала требованию пункта 5.3.1 Требования к содержанию и составу заявки, который устанавливает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заявка должна содержать:

- указание (декларирование) участником закупки в составе заявки на участие в закупке номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной па территории Российской Федерации, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

Либо

- указание (декларирование) участником закупки в составе заявки на участие и закупке номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Заявка на участие, поданная ИП Кочневым О.А. содержала Реестровый номер в реестре промышленной продукции (далее также Реестр) 499/2/2024. При проверке данного номера в Реестре оказалось, что сведения о таком номере отсутствуют. Проверка номера была осуществлена неоднократно в течение нескольких дней и с разных устройств (компьютеры и телефоны). При проведении проверки номер вводился методом копирования из Описания объекта закупки, предоставленного ИП Кочневым О.А. в составе заявки, а также вручную слэши (наклонные черты) в правую и левую сторону (и), результат был один «Нет данных».

В составе заявки были приложены документы, выписка из реестра промышленной продукции отсутствовала, таким образом, подтвердить каким-либо образом реестровый номер продукции ИП. Кочнева О.А. закупочной комиссии не удалось.

Результаты проведенной проверки представленного номера были указаны и итоговых протоколах, заявки ИП Кочнева О.А. были отклонены с указанием причин отклонения:

- (п.4 ч.12 ст. 48) на основании НПА, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ (номер реестровой записи из реестра РПП не подтвержден) закупка № 0101300033024000008;

- (1.4 ч.12 ст. 48) на основании НПА, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ (Предоставленный заявителем в составе заявки номер реестровой записи в реестре РПП не найден) закупка № 0301300038124000407.

ИП Кочнев О.А. с итоговыми протоколами не согласился. О своём несогласии с итогами аукционов ИП Кочнев О.А. сообщил членам закупочной комиссии после того, как ознакомился с итоговыми протоколами по телефону и посредством направления писем на электронную почту Заказчика.

ИП Кочнев О.А. также сообщил реестровый помер продукции, которую он был намерен поставить в адрес Администрации в случае победы в аукционах - 10544709.

При проверке было установлено, что под реестровым номером 10544709 зарегистрирована продукция производства ИП Файзуллиной А.Ф. ИНН 027103025926 «Стенд без карманов, основа-композит» (первичный регистрационный номер реестровой записи 499/2/2024).

С целью установления возможности исполнения контрактов на закупку навигационных элементов по извещениям № 0101300033024000007, № 0101300033024000008 Администрация обратилась к ИП Файзуллиной А.Ф. с запросом о предоставлении информации о наличии договорных отношений с ИП Кочневым О.А. и возможности поставки требуемого товара.

В ответном письме ИП Файзуллина А.Ф. уведомила о том, что ИП Кочнев О.А. ИНН 645122696731 не обращался по вопросам использования реестровых номеров РРП, принадлежащих ИП Файзуллиной А.Ф, основания для изготовления продукции для ИП Кочнева О.А. по закупкам, объявленным Администрацией, отсутствуют, на основании изложенного, поставка ИП Кочневым О.А. продукции производства ИП Файзуллиной А.Ф. в рамках контрактов с Администрацией осуществлена быть не может.

Помимо изложенного, заказчик отметил, что согласно описанию Объектов закупок в адрес Администрации следует поставить и установить навигационные элементы (информационные стенды, маркеры объектов) (далее Знаки) согласно дизайн- макетов (эскизов) Знаков с Заказчиком (п. 1.7. Описания).

Продукция под реестровым номером 10544709 произведства ИП Файзуллиной А.Ф. ИНН 027103025926 «Стенд без карманов, основа-композит» не соответствует требованиям Заказчика, поэтому не может быть поставлена в рамках контрактов.

Заказчик считает неправомерным предоставление участниками закупок недостоверных сведений и подложных документов, позволяющих таким участникам выигрывать закупочные процедуры.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила, что Заявки ИП Кочнева О.А. были рассмотрены в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, в действиях заказчика, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Заявитель доказательства, документы, подтверждающие доводы жалоб не представил.

Жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобы ИП Кочнева О.А необоснованными.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                                                         Шайхуллин В.Э.

                                                                                                                             Радина З.С.

Исп.Радина З.С.

тел.(347)2163354, вн.002-113