РЕШЕНИЕ № 948/2024

по делу № 023/06/49-5102/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 10 октября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

 в присутствии представителя ООО «Клиника 112», представителя администрации МО Ейский район Уховой Н.Л., рассмотрев жалобу ООО «Клиника 112» (далее Заявитель) на действия  уполномоченного органа (комиссии) – администрации МО Ейский район при проведении электронного аукциона: «Проведение медицинского осмотра лиц, занимающихся спортом на различных этапах спортивной подготовки» (извещение № 0118300018124000312) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Клиника 112», согласно которой заявка отклонена неправомерно. Оказание услуг может осуществляться мобильной бригадой. Участник ООО «Поликлиника БЕБИ РУ» также не имеет лицензию в пределах г. Ейска и Ейского района. Однако участник не отклонен по данному основанию.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявки отклонены в соответствии с Законом о контрактной системе. Документы, подтверждающие намерение участника закупки оказать услуги не по адресу, указанному в лицензии, в заявке не приложены.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным органом – администрацией МО Ейский район в ЕИС 23.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Проведение медицинского осмотра лиц, занимающихся спортом на различных этапах спортивной подготовки» (извещение № 0118300018124000312) с НМЦК 770 000,00 рублей. Заказчик – МБУ МО Ейский район Спортивная школа «Рассвет».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.010.2024 заявка Заявителя (152) отклонена в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: в лицензии отсутствуют сведения об адресе места осуществления лицензируемого вида деятельности в пределах г. Ейска и Ейского района. Заявка участника №231 отклонена на основании п.3) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в лицензии отсутствует: кардиология, медицинские осмотры (периодические).

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 Согласно Описанию объекта закупки медицинские услуги оказываются по месту нахождения исполнителя в пределах г. Ейска и Ейского района. Проведение осмотра мобильными бригадами Описание объекта закупки не содержит, что также следует из п.1.2 Требований к содержанию, составу заявки.

К участникам закупки установлено требование о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности: медицинские осмотры (предварительные, периодические), лабораторная диагностика, сестринское дело, кардиология, спортивная медицина, травматология и ортопедия, функциональная диагностика, ультразвуковая диагностика.

 В соответствии с п.1), п.3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В представленной в заявке Заявителя в выписке из лицензии отсутствует адрес места осуществления деятельности в пределах г. Ейска и Ейского района. Отсутствие у участника №231 в выписке из лицензии места осуществления деятельности в пределах г. Ейска и Ейского района при отсутствии требуемых в Описании объекта закупки видов медицинской деятельности не свидетельствует о соответствии данной заявки требованиям извещения. Заявка данного участника также отклонена, что не противоречит п.3) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Клиника 112» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300018124000312).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.