ФЕДЕРАЛЕН
АНТИМОНОПОЛЬН ЦЕРГЛЛТ

Федеральн антимонопольн
цергллтин
Хальмг Тацйчар
УУЛДДГ ЗАЛЛТ

Лермонтова уульнц, 4 гер, Элст балЬсн, 358000
тел./факс: (847 22) 4-13-31
e-mail: to08@fas.gov.ru

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия"

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Балакаева, д.8. E-mail: kalmfguz08@yandex.ru kalmfguz08@yandex.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНТА" 650070, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, Г. КЕМЕРОВО, ПЕР. ЩЕГЛОВСКИЙ, Д. 40, КВ. 37 anta-ooo@mail.ru

АО "РАД" 190031, г. Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит. В ko@auction-house.ru

РЕШЕНИЕ №008/06/105-78/2026

30.04.2026г. г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена – 29.04.2026г.

Решение изготовлено в полном объеме – 30.04.2026г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии- Ностаева Н.В., руководитель Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии — Соломко Е.Ю., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии- Конушева Д.М., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

При участии представителя:

-Заказчика – Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» - Конушевой С.В.- Главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» и Даковой Д.Д. (доверенность №1 от 23.04.2026г.).

При участии посредством видео-конференц-связи представителя:

-Заявителя — Общества с ограниченной ответственностью «АНТА» - Туруновой О.А. (ловеренность б/н от 02.03.2026).

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АНТА», на положения извещения закупки Заказчика – Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия», при проведении открытого аукциона в электронной форме по объекту закупки: «Поставка бокса биологической безопасности класса II», реестровый номер извещения № 030510006026000011, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

УСТАНОВИЛА:

22.04.2026 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба (вх№1527-ЭП/26) ООО «АНТА» на действия Заказчика - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия», при проведении электронного аукциона на поставку бокса биологической безопасности класса II (номер извещения в ЕИС 030510006026000011).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик нарушил требования ст. 33 Закона о контрактной системе, указав в техническом задании ненадлежащее обоснование установления дополнительных характеристик товара, что по совокупности характеристик к поставке возможен единственный товар, единственного производителя ЗАО '"Ламинарные системы", Россия. Предложить к поставке эквивалент бокса микробиологической безопасности БМБ II АБАК М 1.2 невозможно ввиду наличия в описании объекта закупки параметров и характеристик присутствующих только в вышеуказанном боксе.

Кроме того, Заявитель считает что не имеет возможности принять в данной закупочной процедуре, поскольку у каждого производителя различные габаритные размеры Бокса микробиологической безопасности класса II и поставить эквивалент с такими габаритными размерами не представляется возможным.

В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение дела на 29.04.2026г. в 10 часов 00 минут.

29.04.2026г. года состоялось рассмотрение жалобы ООО «АНТА».

Представитель Заказчика направил письменные пояснения (вх№1575-ЭП/26 от

27.04.2026г.), в которых сообщает, что согласно п. 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145 в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, Заказчик обязан включить в описание товара, работ, услуги обоснование необходимости использования такой информации. Однако законодательством о контрактной системе не установлена методологическое определение надлежащего обоснования дополнительных характеристик. Кроме того, Заказчик уточняет что товар с указанными характеристиками соответствует как минимум двум производителям.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к следующим выводам.

15.04.2026 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение №030510006026000011 о проведении электронного аукциона на Поставку бокса биологической безопасности класса II. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 061 738,67 руб.

Согласно извещению поставке требуются - бокс биологической безопасности класса II в количестве 1 штука. Установлен код ОКПД2 32.50.50.190, КТРУ - 32.50.50.190-00002869, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 №1875 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической

документацией на указанные машины и оборудование;

г)        осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу ч. 5 ст. 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №145 от 08.02.2017 г. утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок КТРУ и Правила использования КТРУ (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)       единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а)    если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б)    если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Согласно п. 6 Правил использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Таким образом, обязанностью заказчика является формирование с использованием единой информационной системы, в том числе тех сведений, которые указаны в каталоге товаров, работ, услуг и образуют описание объекта закупки.

Согласно извещению №030510006026000011 о проведении аукциона осуществляется закупка бокса биологической безопасности класса II (код позиции КТРУ 32.50.50.190-00002869). Заказчиком использованы характеристики товара, включенные в код позиции КТРУ, указаны дополнительные характеристики, а также обоснование использования дополнительной характеристики. Код позиции КТРУ 32.50.50.190-00002869 не запрещает указание дополнительных характеристик.

Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что законодательство о контрактной системе не содержит методологии обоснования дополнительных характеристик, следовательно, Заказчик вправе, руководствуясь объективной необходимостью, изложить обоснование использования дополнительной информации в произвольной (свободной) форме.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что вопреки доводам жалобы сформированному описанию объекта закупки соответствует товары как минимум двум различных производителей.

-    Закрытое акционерное общество «Ламинарные системы" (ЗАО "Ламинарные системы"), Россия - Бокс микробиологической безопасности БМБ-II-"Ламинар-С по

ТУ 32.50.50-010-51495026-2020 в исполнении: БМБ-И-"Ламинар-С"-1,2 (NEOTERIC);

-     Акционерное общество «Асептические медицинские системы» (АО «AMC»), Россия- Установка очистки и обеззараживания воздуха БОВ-001-АМС по ТУ 9451­001-21504087-2006, вариант исполнения СЛШ-БМБ-1,2-АМ.

Таким образом, представители Заказчика акцентирует внимание, что довод жалобы, что техническое задание сформировано под товар единственного производителя не нашел своего подтверждения, поскольку описанию закупаемого товара соответствуют товары нескольких производителей.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективности и результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 30.12.2021 №306-ЭС21-25954 по делу №А65-29493/2020 возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом заказчика, а потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Заказчик вправе включить в документацию об аукционе в электронной форме такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач.

Предметом закупки является не производство, а поставка товаров различного назначения и обладающих определенными функциональными свойствами. В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса РФ в качестве поставщика по договору поставки может выступать как непосредственно сам производитель, так и иное лицо, закупающее товары для дальнейшей передачи. Оборот указанных товаров не ограничен, а, следовательно, возможность их приобретения с целью дальнейшей поставки имеет любой участник закупки, заинтересованный в участии в рассматриваемом аукционе.

Таким образом, отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из

необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя не обоснован.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителем было заявлено устный отказ от довода, касающегося неправомерности установления габаритных требований к объекту закупки. Указанный довод мотивировался тем, что данные параметры, вынуждают осуществлять поставку товара исключительно от единственного производителя, что ограничивает конкуренцию.

В связи с заявленным отказом от данного довода, а в соответствии с ч.1 ст.49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Калмыцкого УФАС не оценивает довод жалобы по существу как утративший актуальность в связи с волеизъявлением лица, подавшего жалобу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АНТА» на положения извещения закупки Заказчика — ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Поставка бокса биологической безопасности класса II», реестровый номер извещения № 030510006026000011 необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Ностаева Наталья Вячеславовна

Сертификат № 00B976C6BFE2F1896F4EB985B4A0FB9C3A

Действителен с 25.11.2025 по 18.02.2027

Кому выдан: Соломко Евгений Юрьевич

Сертификат № 00А11DC65A75E6FDB5F5FAAE86EA8CC70

Действителен с 05.06.2025 по 29.08.2026

Д.М.Конушева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Конушева Джиргала Мергеновна

Сертификат № 04BAF5B8E430641F2CFC04ADAA7D122D

Действителен с 07.04.2026 по 01.07.2027

Исп.Конушева Д.М. тел.(8422)4-23-33