РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2294/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

10.10.2024                                                                                                           Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «Компания «Север» (далее – Заявитель) на действия
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГКУЭСАЗАКК (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения государственного контракта на поставку многофункционального устройства (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 
(далее – ЕИС) – 0318200017524000153) (далее – Закупка, Извещение),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки
не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Закупки, в результате чего Оператор электронной площадки не направил Заказчику предварительное предложение Заявителя
на участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Закупки:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 03.10.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка товара у единственного поставщика;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 577 176,65 руб.;

4)  источник финансирования – бюджет Краснодарского края,
КБК – 80201137050000590244;

5)  победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявки «153» с предложением о цене контракта в размере 567 250 руб.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На основании подпункта «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона
о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет
из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии
с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки
в соответствии с подпунктами «в» и «е» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона
о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок
не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует
не заблокированное в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 части 12
статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона
о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения
в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12
статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «е» и «к» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Закупки,
в результате чего Оператор электронной площадки не направил Заказчику предварительное предложение Заявителя на участие в Закупке.

Из письменных пояснений Оператора электронной площадки следует,
что Оператором электронной площадки не направлена Заказчику заявка Заявителя на участие в Закупке в связи с тем, что в Извещении установлена,
в том числе характеристика «Класс энергетической эффективности»
со значением характеристики «Не ниже A+», вместе с тем в предварительном предложении Заявителя указано следующее значение данной характеристики: «Не ниже A+++».

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что значения характеристик, содержащиеся в предварительном предложении Заявителя,
в полной мере соответствуют требованиям, установленным Заказчиком
в Извещении, поскольку Заказчиком в Извещении установлено значение характеристики «Не ниже А+», вместе с тем представленное Заявителем
в предварительном предложении значение характеристики «Не ниже А+++» выше, чем установленное в Извещении.

Вместе с тем Оператор электронной площадки не представил сведений, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Оператор электронной площадки неправомерно не направил Заказчику предварительное предложение Заявителя.

Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают требования подпункта «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «Компания «Север» обоснованной.
2.    Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение подпункта «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
3.    Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание
   об устранении выявленного нарушения.
4.    Передать материалы от 10.10.2024 по делу № 28/06/105-2294/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса
   о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.