Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Ногайская центральная районная больница"

368850, Дагестан Респ, Ногайский р-н, Терекли-Мектеб с, ул. Станкевич, д.1

e-mail: nogaicrb@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ООО "Мед-Лабсевер"

368877, Республика Дагестан, р-н Тарумовский, с Раздолье, ул. Шаповалова, д. 72

e-mail: medlabsever@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 005/06/106-1585/2024

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

11.10.2024 г.         г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Халмурзиева М.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Багамаева Т.Р. – Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Специалиста-эксперта отдела административного производства Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Мед-Лабсевер» (далее – Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уплномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Ногайская центральная районная больница" (далее – Заказчик) электронного аукциона № 0103200008424005180 «Расходные материалы» (далее - Аукцион),

с участием представителей:

Заявителя – Алчагировой Д.М. (по доверенности),

Уполномоченного органа – Алиевой А.У. (по доверенности) и Керимова Р.К (член комиссии),

Заинтересованного лица ООО «Медицинская компания «Доктор Чехов» – Горшкова А.Г. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

04.10.2024г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно определен победитель Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

18.09.2024г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 690 000 рублей.

Рассмотрение жалобы было назначено на 10.10.2024 в 11 часов 30 минут, в связи с тем, что в ходе рассмотрения жалобы возникла необходимость запроса дополнительных сведений от сторон, рассмотрение жалобы было отложено на 11.10.2024 в 10 часов 00 минут.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2024 №ИЭА1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки – 216, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 75 245,18 руб. (семьдесят пять тысяч двести сорок пять рублей восемнадцать копеек).

Заявитель указывает, что победителем Аукциона предложен к поставке товар «Материал стоматологический пломбировочный композитный самополимеризующийся» производства DiaFil, который не соответствует требованиям комплектности, таким образом, заявка содержит недостоверную информацию о предлагаемом товаре.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является в том числе: «Материал стоматологический пломбировочный композитный самополимеризующийся» со следующими требованиями к комплектности: «Комплектация набора:8 шпр.х 4 г – оттенки А1 , А2 – 2, А3 – 2, А3,5, и кондиционер 2 шпр. x 2,5 мл; палета; канюли; шкала оттенков; нструкция-пиктограмма — универсальная система, применяемая для реставраций кариозных полостей I-V классов на зубах фронтальной и жевательной группы. Представляет собой микробиридный композит, отверждаемый световым воздействием. Помимо прямых реставраций, препарат активно используется для корректировки пломб, закрытии диастем, а также для реставраций молочных зубов у самых маленьких пациентов».

Как установлено Комиссией, по вышеуказанной позиции, в составе заявки с идентификационным номером 216, предложен материал стоматологический пломбировочный композитный  самополимеризующийся с товарным знаком «DIAFIL» со следующей комплектностью: «Комплектация набора:8 шпр.х 4 г – оттенки А1 , А2 – 2, А3 – 2, А3,5, и кондиционер 2 шпр. x 2,5 мл; палета; канюли; шкала оттенков; нструкция-пиктограмма — универсальная система, применяемая для реставраций кариозных полостей I-V классов на зубах фронтальной и жевательной группы. Представляет собой микробиридный композит, отверждаемый световым воздействием. Помимо прямых реставраций, препарат активно используется для корректировки пломб, закрытии диастем, а также для реставраций молочных зубов у самых маленьких пациентов».

Также к заявке приложен электронный файл со следующими коментариями: «Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 12 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

На территории Российской Федерации не регистрируются:

медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, связанных с источником энергии или оборудованных источником энергии) и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой, при условии сохранения вторичной (потребительской) упаковки или первичной упаковки лекарственного препарата в случае, если вторичная (потребительская) упаковка не предусмотрена, производителя (изготовителя) каждого из изделий и (или) лекарственных препаратов, входящих в указанные укладки, наборы, комплекты и аптечки, и при условии сохранения ее маркировки.

Т.е. законом разрешено объединить в набор при условии сохранения вторичной потребительской упаковки:

Позиция 14

• Шприц DIAFIL в оттенках А1, А2 – 2, А3 – 2, А3,5 по 4 гр. РУ № ФСЗ 2012/12025;

• ГЕЛЬ ДЛЯ ТРАВЛЕНИЯ ЭМАЛИ И ДЕНТИНА НА ОРГАНИЧЕСКОЙОСНОВЕ спец выпуск по 2,5 мл РУ № ФСР 2008/03512 – 2 шт;

• БЕЛАБОНД/однокомпонентный светоотверждаемый/ спец. выпуск 4 мл РУ № ФСР 2007/00999

• Аппликаторы спец. выпуск по 50 шт «ВладМиВа» РУ №   РЗН 2015/2736

• Палета для замешивания 1 шт, РУ № ФСР 2007/00311».

На рассмотрении жалобы, представитель заинтересованного лица пояснил, что потребность Заказчика заключается в комплекте, и действующее законодательство разрешает объединять в комплект разные медицинские изделия, без его регистрации как единый товар. В связи с чем в заявке предложены товары с указанием на их товарные знаки, с приложением регистрационных удостоверений, которые и составляют комплект (набор) который полностью удовлетворяет потребность Заказчика.

На рассмотрении жалобы, представитель Заявителя не представил доказательств свидетельствующих о недопустимости предложения в составе заявки на участие в Аукционе комплекта (набора) состоящего из товаров разных производителей.

Также представителем Заявителя не опровергнуты доводы представителя заинтересованного лица.

Исходя из представленных сведений, Комиссия Дагестанского УФАС России не усматривает наличие недостоверной информации о предлагаемом в составе заявки с идентификационным номером 216 товаре «Материал стоматологический пломбировочный композитный самополимеризующийся».

В связи с чем, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии           М.М. Халмурзев

Члены Комиссии:        Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов