Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/49-1037/2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

10 октября 2024 года                                                                               г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «Экодом» на действия Заказчика – МБОУ «Лицей № 3» при проведении аукциона в электронной форме на Капитальный ремонт учебного корпуса и столовой, создание спортивной инфраструктуры, благоустройство территории Лицея № 3г.Владивостока (ул. Главная 39). Приобретение учебного технологического оборудования для нужд Лицея № 3 г. Владивостока (Благоустройство территории) (извещение № 0320300133924000126) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как проект контракта не соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, представлены письменные пояснения.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения стороны Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Согласно доводам жалобы, в разделе контракте отсутствует обязанность Заказчика оплатить выполненные работы в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с пунктом 3.2.3 Проекта контракта в сроки и порядке, которые предусмотрены контрактом, осмотреть и принять выполненные работы (их результат), а при обнаружении отступлений от контракта, в том числе ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом подрядчику.

Раздел 6 Проекта контракта описывает порядок и сроки приемки выполненных работ.

Пунктом 6.5 Проекта контракта определено, что Заказчик производит приемку в течении 10 рабочих дней поступления Заказчику подписанного Подрядчиком документа о приемке.

Согласно пункта 2.6 Проекта контракта оплата выполненных работ осуществляется в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

При казанных обстоятельствах, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Частью 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение б осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1.5 Проекта контракта срок выполнения работ:

- начало выполнения работ –  не позднее 3 дней с даты заключения контракта;

- окончание выполнения работ – не позднее 40 дней с даты заключения контракта.

Из доводов жалобы следует, что, исходя из видов работ, которые необходимо выполнить и которые указаны в контракте: работ по Капитальному ремонту учебного корпуса и столовой, создание спортивной инфраструктуры, благоустройство территории Лицея № 3г.Владивостока (ул. Главная 39). Приобретение учебного технологического оборудования для нужд Лицея № 3 г. Владивостока (Благоустройство территории), срок выполнения работ является нереальным и ограничивающим конкуренцию.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что установление срока выполнения работ, указанного в пункте 1.5 Проекта контракта, обусловлено потребностью Заказчика, что не противоречит положениям Закона №44-ФЗ.

Кроме того, на участие в закупке подано 2 заявки, признанные соответствующими требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона №44-ФЗ.

Кроме того, Заявитель на заседании Комиссии не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно доводам жалобы, в аукционной документации не совпадают предмет контракта и работы, выполняемые по смете.

В соответствии с пояснениями Заказчика, между министерством образования Приморского края и администрацией города Владивостока 13 декабря 2023 года было заключено соглашение № 4СКК-КРШ о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Владивостокского городского округа на реализацию мероприятий по капитальному ремонту зданий и благоустройству территорий муниципальных общеобразовательных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются специальные казначейские кредиты из федерального бюджета в 2023-2024 годах.

Согласно приложения № 1 к данному соглашению наименование мероприятия является Выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса и столовой, создание спортивной инфраструктуры МБОУ «Лицей №3» г. Владивостока (ул.Главная, 39).

08 августа 2024 года в выше указанное соглашение от 13 декабря 2023 года № 4СКК-КРШ были внесены изменения в наименование мероприятия. (Соответствующие документы приложены).

При описании объекта закупки Заказчик указывал полное наименование мероприятия (не в праве его менять), а в скобках прописывал, что именно из этого мероприятия на данный момент подлежит ремонту в соответствии с приложенными к извещению сметными расчетами и проектной документацией.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Приморского УФАС России, приходит к выводу о том, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, в силу части 4 статьи 106 Закона № 44-ФЗ участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом №44-ФЗ возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона №44-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия УФАС не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Экодом» на действия Заказчика – МБОУ «Лицей № 3» при проведении аукциона в электронной форме на Капитальный ремонт учебного корпуса и столовой, создание спортивной инфраструктуры, благоустройство территории Лицея № 3г.Владивостока (ул. Главная 39). Приобретение учебного технологического оборудования для нужд Лицея № 3 г. Владивостока (Благоустройство территории) (извещение № 0320300133924000126) необоснованной. 

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.