Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 14.10.2024
Заявитель: МЕДУНОВ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202400148710006406

 

РЕШЕНИЕ № 942/2024

по делу № 023/06/14-5078/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 09 октября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Медунова Д.А. (далее Заявитель) на действия  заказчика (комиссии) – ГКУ СО КК «Белореченский СРЦ для несовершеннолетних» при проведении электронного аукциона: «Поставка одежды для воспитанников ГКУ СО КК «Белореченский СРЦН» (извещение № 0318200025324000047) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Медунова Д.А., согласно которой заявка отклонена на основании п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе неправомерно.

Заказчик пояснил, что в протоколе указано ошибочное основание отклонения заявки на основании п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе (верное основание по п.5) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе).

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Заказчиком - ГКУ СО КК «Белореченский СРЦ для несовершеннолетних» в ЕИС 23.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка одежды для воспитанников ГКУ СО КК «Белореченский СРЦН» (извещение № 0318200025324000047) с НМЦК 165 249,94 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2024 заявка Заявителя (№2) отклонена в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации и документов.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системы информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В извещении закупки установлено ограничение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны и безопасности государства» (далее Постановление №616).

В силу п.2), п.5) ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки; информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании п.10 Постановления №616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719. Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт; номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров.

В соответствии с п.5) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

В связи с чем, отклонение заявок на основании п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием информации о номерах реестровых записей не обоснованно. Таким образом, основания отклонения заявки ИП Медунова Д.А., указанные в протоколе подведения итогов, противоречат ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки установлено, что в силу п.3 Постановления №616 установленные запреты не применяются при закупке одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня). Товар, закупаемый заказчиком, не подпадает под исключения.

В связи с чем, заказчиком в нарушение п.15) ч.1 ст.42, ст.14, ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе установлены ограничения участия в соответствии с Постановлением №616, что повлекло отклонение заявок участников.

 Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ИП Медунова Д.А. обоснованной.
  2. Признать в действиях комиссии заказчика - ГКУ СО КК «Белореченский СРЦ для несовершеннолетних» нарушение ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
  3. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ГКУ СО КК «Белореченский СРЦ для несовершеннолетних» нарушение п.15) ч.1 ст.42, ст.14, ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
  4. Заказчику (комиссии) - ГКУ СО КК «Белореченский СРЦ для несовершеннолетних» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
  5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2.1, ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти