ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/49-1822/2024

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                       09 октября 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

– заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

– главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», (уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): (представитель по доверенности);

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Глобал Фарма» (далее – ООО «Глобал Фарма»): (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республика больница № 2 - Центр экстренной медицинской помощи» (далее также – ГБУ РС (Я) «РБ № 2 - ЦЭМП», заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО «Глобал Фарма» на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (ГЕПАРИН НАТРИЯ) (извещение № 0816500000624015690), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Глобал Фарма» на действия (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы ООО «Глобал Фарма» следует, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения неправомерно отклонила заявку заявителя;

Просят признать жалобу обоснованной.    

Из пояснений представителя уполномоченного учреждения и из письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение № 0816500000624015690 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП «Фабрикант» - 23.09.2024 года;                            

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 2 261 250,00 рублей.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки от участников закупки, 2 (две) заявки признаны соответствующими требованиям извещения, 1 (одна) заявка отклонены.  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО «Глобал Фарма» необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.10.2024 № заявка ООО «Глобал Фарма», отклонена по следующим основаниям:

«На основании п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 указанного закона, в связи с непредставлением информаций, предусмотренных описанием объекта закупки, по п.3.2.14 подраздела 3.2 раздела 3, п.п. 1 п. 1.2.2 подраздела 1.2 раздела 1 приложения №3 к извещению согласно ч.1 ст. 49, п.п. «а» п.2 ч.1 ст.43 указанного закона (непредставление иных характеристик лекарственного препарата)». 

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной  системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно сведениям, представленным в Единой информационной системе заказчиком в информации об объекте закупки установлено следующее:

Между тем, Комиссия Якутского УФАС России изучив имеющиеся в деле документы установила, что по рассматриваемой закупке в пункте 2.1 Приложения № 1 «Описание объекта закупки» установлены иные характеристики лекарственного препарата в соответствии с Особенностями описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

- Остаточный срок годности товара (от первоначального на дату поставки товара Заказчику) должен составлять не менее 14 месяцев.

Иные характеристики лекарственного препарата:

- Объем наполнения первичной упаковки должен составлять 5 мл.

*Заказчик, в целях рационального расходования препаратов, устанавливает требование к объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата гепарин натрия. Это позволяет избегать образования остатков препарата в первичной упаковке, подлежащих утилизации, что минимизирует потери препарата, упрощает оборот лекарственных препаратов, экономит рабочее время медицинского персонала и приводит к экономии бюджетных средств

- Возможность хранения при температуре не выше 25 град и/или при комнатной температуре.

 *Хранение при данном диапазонном значении температуры не требует холодильной камеры, кондиционера, то есть создания дополнительных условий для закупки, поскольку лекарственный препарат будет храниться не только в оборудованной соответствующими техническими средствами для поддержания определенной температуры аптеке, но и в отделениях лечебного учреждения, в процедурных кабинетах.

При этом согласно приложению № 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке», инструкция по заполнению заявки участниками закупки:

1.2.2. Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке в части предложения участника закупки в отношении объекта закупки должна содержать:

1) с учетом положений пункта 1.2.3 настоящего подраздела характеристики, предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

3.2.14. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лекарственные препараты могут иметь иные характеристики, отсутствующие в ЕСКЛП и указанные в приложении 1 к извещению. В этом случае, предложение участника закупки должно содержать сведения в отношении таких характеристик*.

 *ВНИМАНИЕ!!! Сведения (документ) необходимо приложить только, в случае если установлены иные характеристики.

Для объективного и всестороннего рассмотрения дела, был направлен запрос оператору электронной площадки ЭТП «Фабрикант».

Согласно сведениям, представленным оператором торговой площадки, в приложенной ООО «Глобал Фарма» в составе заявки не указаны иные характеристики к товару.

Таким образом, аукционная комиссия, руководствуясь требованиям Закона о контрактной системе правомерно отклонила заявку участника закупки ООО «Глобал Фарма».

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

    признать жалобу ООО «Глобал Фарма» на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (ГЕПАРИН НАТРИЯ) (извещение № 0816500000624015690) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                 

Члены комиссии