РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-924/2024

09 октября 2024 года              г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя – ООО «Перспектива» – на положения извещения запроса котировок «№ зз-0017-34867-2024 Устройство специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения города Ижевска, ул. 10 лет Октября, напротив д. 20» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016138, далее – Запрос котировок),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя ООО «Перспектива» <…> (доверенность от 07.10.2024 б/н),

представителя Заказчика – КУ УР «Управтодор» (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 03.06.2024 №41),

представителя уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – Уполномоченное учреждение) <…> (доверенность от 29.12.2023 №14-юр),

представителя члена закупочной комиссии <…> – <…>,

представителей участника закупки – ООО «Авижн-СТ»: <…> (доверенность от 28.10.2022 №12/2022), <…> (доверенность от 07.10.2024 №19),

УСТАНОВИЛА:

02.10.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещена жалоба ООО «Перспектива» на положения извещения Запроса котировок.

Согласно жалобе, заявка победителя, предложившего к поставке прибор «ЛОБАЧЕВСКИЙ», должна быть отклонена по причине предоставления победителем недостоверной информации, поскольку указанное устройство не соответствует описанию объекта закупки, а именно: по предусмотренному техническим заданием показателю «Степень защиты IP» – IP 66 (согласно Описанию типа средства измерения показатель предлагаемого победителем устройства – IP 65/IP 67).

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились и указали, что участник закупки в совей заявке указал характеристики товара, соответствующие требованиям технического задания. Кроме того, на предложенное к поставке устройство имеется сертификат соответствия, подтверждающий соответствие товара спорной характеристике.

17.09.2024 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 538 000,00 рублей.

30.09.2024 – дата окончания подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2024 №ИЗК1 поступило шесть заявок на участие в Запросе котировок, победителем признано ООО «Авижн-СТ».

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе ее позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно ведомости поставляемого товара оболочка всех отдельных элементов аппаратно-программного комплекса должна обеспечивать защиту по ГОСТ 14254-2015 – IP 66.

В соответствии с разделом 6 ГОСТ 14254-2015, обозначение второй характеристической цифрой от 0 до 6, 9 означает соответствие одновременно всем требованиям для меньших цифр.

Оболочки, обозначаемые только одной характеристической цифрой 7 либо 8, непригодны для выдерживания воздействия струй воды (обозначаемых второй характеристической цифрой 5, 6 или 9) и не должны удовлетворять требованиям цифр 5, 6 или 9, за исключением двойного (тройного) кодирования.

Согласно представленному в материалы дела Описанию типа средства измерения на предложенную победителем Запроса котировок Систему измерительную с автоматической фотовидеофиксацией многоцелевую «ЛОБАЧЕВСКИЙ», указанное устройство имеет слудующую степень защиты по ГОСТ 14254-2015:

- ИМ (измерительный модуль) – IP 65/IP 67

- Внешний модуль ВС – IP 65.

Вместе с тем, Заказчиком в материалы дела представлен Сертификат соответствия № РОСС RU C-RU.HP15.H07142/20, согласно которому продукция «Системы измерительные с автоматической фотовидеофиксацией многоцелевые «ЛОБАЧЕВСКИЙ» соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ 14254-2015 (IEC 60529:2013) Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код IP) IP66. Доказательств обратного со стороны Заявителя не представлено.

С учетом изложенного (в том числе, с учетом Сертификата соответствия № РОСС RU C-RU.HP15.H07142/20), на момент рассмотрения жалобы у Комиссии Удмуртского УФАС России не имеется достаточных доказательств, подтверждающих, что предложенный ООО «Авижн-СТ» аппаратно-программный комплекс не соответствует требованиям к товару по степени защиты, установленным в закупочной документации.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «Авижн-СТ» на участие в Запросе котировок, приходит к выводу о соответствии данной заявки требованиям закупочной документации, при этом предоставление подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства не требовалось, оснований не доверять представленным в заявке сведениям и документам у закупочной комиссии не имелось, следовательно, закупочная комиссия правомерно признала заявку ООО «Авижн-СТ» на участие в Запросе котировок соответствующей требованиям Закупочной документации.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Перспектива» на положения извещения запроса котировок «№ зз-0017-34867-2024 Устройство специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения города Ижевска, ул. 10 лет Октября, напротив д. 20» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016138) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.