ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Камчатскому краю

пр-т Карла Маркса, д. 29/2,
Петропавловск-Камчатский, 683031
тел. / факс (499) 755-23-23 доб. 041-100
e-mail: to41@fas.gov.ru

30.04,2026 № ЕФ/1264/26

На №  от

Заказчик:

ГБУЗ «Камчатская краевая больница им.

А.С. Лукашевского»

Заявитель:

ООО «Лабико»

О результатах рассмотрения жалобы

РЕШЕНИЕ
по делу № 041/06/105-287/2026
о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок

г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе: председателя Комиссии – руководителя управления Фисенко Е.В.,

членов Комиссии:

-      врио начальника отдела контроля закупок Ковалевой С.А.,

-      ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Теплова А.О., в присутствии:

заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» (далее – Заказчик): Топычкановой Я. И. (по доверенности б/н от 09.02.2026)

в отсутствие:

заявителя – общества с ограниченной отвественнотью «Лабико» (далее – Заявитель) уведомленного о месте, времени, дате рассмотрения жалобы посредством единой информационной системы (далее-ЕИС),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок при определении поставщика путем электронного аукциона на поставку ИМН для ПАО лот №1, (закупка № 0338200009826000292), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

num ин mini min

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку ИМН для ПАО лот №1 (закупка № 0338200009826000292) (далее – Закупка, Товар).

Извещение с приложением электронных документов размещено в ЕИС 14.04.2026; начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 1 494 666,05 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0338200009826000285 победителем признан участник № 25, предложивший цену 1 494 666,05 рублей.

22.04.2026 в Камчатское УФАС России поступила через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика, который по мнению Заявителя, Заказчик разместил описание объекта закупки, которое соответствует одному производителю.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактные системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой

услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно письменным пояснениям Заказчика от 24.04.2026:

«Технические характеристики расходного материала, представленные в документации об аукционе, устанавливались исключительно из потребностей Заказчика. Запрашиваемая продукция отвечает потребностям Заказчика и направлены прежде всего на оказание высококвалифицированной помощи больным.

Действующее законодательство не накладывает на Заказчика при проведении закупки на поставку товаров обязанность учитывать интересы каждого участника рынка, осуществляющего реализацию данной группы товаров.

Заявитель жалобы считает, что указанные характеристики в описании объекта закупки установлены под одного производителя.

На данное замечание сообщаем следующее: Законом не предусмотрены ограничения по включению в извещение об аукционе требований к товару, являющихся значимыми для Заказчика, а также обязанность Заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к поставляемому товару, Заявленные в извещении о закупке характеристики товаров установлены исходя из потребностей Заказчика. Заказчик руководствовался исключительно проверенной и доказанной клинической базой исследования и информации,

Заказчику требуется реагент — очиститель от парафина, выполняющий функции удаления парафина с рабочих поверхностей и инструментов и который препятствует налипанию воска на режущие кромки инструментов, необходим Заказчику в повседневной рутинной работе для очистки от парафина инструментов и заливочных форм, а также микротомов и препаратных столиков, в ежедневных процедурах подготовки гистологических образцов для постановки прижизненной диагностики пациенту в срок.

Значимые функции такого очистителя для Заказчика:

1.               Удаление остаточного парафина. Парафин может накапливаться на поверхностях инструментов и оборудования в процессе работы, что может затруднять дальнейшую обработку образцов или окрашивание тканей. Очиститель позволяет эффективно удалить его.
2.               Сохранение функциональности оборудования. Регулярная очистка предотвращает засорение и износ инструментов, что продлевает срок их службы и обеспечивает точность исследований.
3.               Безопасность для персонала. Некоторые современные очистители разработаны как нетоксичные, не канцерогенные и невоспламеняющиеся реагенты, что снижает риски для здоровья при работе с ними.

Данная закупка и требование к реагенту очиститель от парафина не ограничивает конкуренцию по причине того, что реагент, зарегистрирован и производится несколькими производителями:

A)     Шендон Диагностике Лтд, место нахождения производителя: Великобритания, Tudor Road, Manor Раж, Runcorn, Cheshire, WA7 1 ТА, United kingdom, РУ ФСЗ 2012/11984

Б) Эпредиа Лаборатори Прадактс Мануфактуринг (ˌШанхаи) Ко., ЛТД., место нахождения производителя: Китай, Huadong Road, .Jinqiao, Shanghai, China, РУ ФСЗ 2012/12127

B)     Авантор Перфоманс Материалс Б.В., место нахождения производителя: Нидерланды, , Teugseweg 20, 7418 АМ Deventer, Netherlands, РУ ОСЗ 2008/02391

Таким образом, представлено З самостоятельных производителя с разным территориальным местонахождением, производящие разную отличающуюся продукцию.

Указанные требования никоим образом не ограничивают число участников закупки, а также не нарушает права й законные интересы Заявителя, Товары с данными техническими параметрами не являются эксклюзивными и находятся в свободном обороте на территории Российской Федерации и любое лицо, заинтересованное принять участие в электронном аукционе, вправе их закупить и поставить. При формировании потребности Заказчик получил коммерческие предложения от трех поставщиков, ответы которых подтверждали возможность поставки товара с соответствующим техническим описанием, Следовательно, отсутствуют основания полагать, что установленные Заказчиком требования к поставляемому товару не позволяют гарантировать существование конкурентной среды при осуществлении данной закупки,

Заявитель не представил доказательства того, что сформулированные Заказчиком требования к объекту закупки привели к необоснованному ограничению количества участников аукциона. Доказательств наличия объективных оснований, препятствующих Заявителю закупить товар с указанным описанием объекта закупки, в жалобе не представлено, не приводятся отказы дистрибьюторов в продаже, либо наличие дефектуры товара.»

Согласно извещению о Закупке объектом закупки является Товар, код позиции 21.20.23.110 – Очиститель от парафина ИВД;

Комиссия Камчатского УФАС России установила, что заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона по позиции № 15 описания объекта закупки, характеристики устанавливались из потребностей Заказчика. Заказчику требуется реагент — очиститель от парафина, выполняющий функции удаления парафина с рабочих поверхностей и инструментов и который препятствует налипанию воска на режущие кромки инструментов, необходим Заказчику в повседневной рутинной работе для очистки от парафина инструментов и заливочных форм.

Заказчик предоставил регистрационные удостоверения, подтверждающие возможность поставки товара с соответствующими техническим описанием. Таким образом представлено 3 самостоятельных производителя с разным территориальным местонахождением, производящие разную отличающуюся продукцию.

Следовательно, действие Заказчика по установлению характеристики объекта закупки в Извещении соответствует положениям статьи 31 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы об описании объекта закупки, соответствующего одному производителю, признается необоснованным

Доказательств обратного Заявитель не предоставил.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Фисенко Евгения Викторовна

Сертификат № 00E748A8AC66C0EB9FB401CF51717A3446

Действителен с 13.01.2026 по 08.04.2027

Члены комиссии

С.А. Ковалева

А.О. Теплов

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Теплов Алексей Олегович

Сертификат № 00A4029B4AC47A44E4333BF87C8058F2D5

Действителен с 25.09.2025 по 19.12.2026

Исп.Теплов А.О.

тел.8 (499) 755-23-23 041-204