РЕШЕНИЕ

28.04.2026                                                                                                    Дело № 073/06/105-373/2026

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

рассмотрев дело № 073/06/105-373/2026 по жалобе ООО «МЕДИЦИНА БЕЗ ГРАНИЦ» на положения извещения о проведении электронного аукциона № 0168500000626001425 (наименование объекта закупки – «Расходный материал для эндоваскулярных вмешательств»; заказчик – Государственное учреждение здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница (далее – заказчик), уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее – уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта – 2 732 177,50 руб., дата окончания подачи заявок – 22.04.2026) по признакам нарушения

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 2644/26 от 22.04.2026 (дата размещения в ЕИС – 21.04.2026) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «МЕДИЦИНА БЕЗ ГРАНИЦ» на положения извещения о проведении электронного аукциона № 0168500000626001425.

Содержание жалобы составило указание, в том числе на следующее.

По мнению заявителя, описание объекта закупки, сформированное заказчиком, не соответствует требованиям действующего законодательства, так как описанию объекта закупки должно соответствовать несколько производителей товаров. Заявитель указывает, что включение в размерный ряд длины показателя 1,5 см ограничивает число участников.

Вх. № 2668-ЭП/26 от 22.04.2026 в Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа поступили возражения на жалобу, содержащие указание на то, что описание объекта закупки, в том числе, требования к характеристикам товара, составлено исходя из потребности заказчика.

На заседании Комиссии 27.04.2026, которое проходило в дистанционном режиме, представитель заказчика пояснил, что при формировании описания объекта закупки была допущена техническая ошибка, представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, поддержал представленные письменные возражения.  В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 28.04.2026 для документального анализа материалов дела.

Вх. № 2668-ЭП/26 от 24.04.2026 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили пояснения по делу, содержащие указание на то, что при описании объекта закупки была допущена техническая ошибка, так как значение 1,5 см для характеристики «доступные длины» не соответствует фактическому ассортименту, при исключении данного значения описанию объекта закупки будут соответствовать такие производители как Микро Терапьютикс, Инк. ДБА ив3 Нейроваскуляр и Пенумбра Инк.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «МЕДИЦИНА БЕЗ ГРАНИЦ» установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 14.04.2026 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0168500000626001425, наименование объекта закупки – «Расходный материал для эндоваскулярных вмешательств» (начальная (максимальная) цена контракта – 2 732 177,50 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2026 заявка единственного участника закупки была признана несоответствующей требованиям извещения и законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «МЕДИЦИНА БЕЗ ГРАНИЦ» обоснованной.  При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, описание объекта закупки, изложенное в извещении о закупке, проекте контракта должно содержать объективную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства и позволяющую определить соответствие товаров, работ, услуг потребности заказчика.

Объектом закупки в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0168500000626001425 является поставка расходного материала для эндоваскулярных вмешательств (Спираль для эмболизации сосудов головного мозга).

Структурированная часть извещения № 0168500000626001425, а также приложение к извещению, которым является, в том числе файл «Описание объекта закупки.xls», содержат функциональные, технические и качественными характеристиками товара, в том числе:

Из пояснений заказчика следует, что при формировании описания объекта закупки и указании размерного ряда доступной длины спирали была допущена техническая ошибка – включено значение «1,5 см», не соответствующее ассортименту рынка.

При этом, в случае исключения данного значения описанию объекта закупки будут соответствовать такие производители как Микро Терапьютикс, Инк. ДБА ив3 Нейроваскуляр и Пенумбра Инк.

Таким образом, описание объекта закупки в указанном виде нарушает положения пункта 1 части 1 и части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, жалоба ООО «МЕДИЦИНА БЕЗ ГРАНИЦ» является обоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МЕДИЦИНА БЕЗ ГРАНИЦ» обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 1 и части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Обязать:

- комиссию по осуществлению закупок устранить допущенное заказчиком нарушение путем отмены протоколов, составленных в ходе определения поставщика № 0168500000626001425,

- заказчика устранить допущенное нарушение путем внесения изменений в извещение № 0168500000626001425, продления срока приема заявок на участие в закупке в соответствии с требованиями законодательства, и с учетом принятого решения,

на что выдать предписание.

4. Передать материалы дела № 073/06/105-373/2026 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.