ООО «Квазар»
ул. Подгорная, д. 34, г. Казань, Республика Татарстан, 420049 info@kvazar.ooo
Министерство экономики и регионального развития Красноярского края ул. Ленина, 123А, Красноярск, 660009 vyv@econ-krsk.ru
Агентство государственного заказа Красноярского края
пр-т Мира, д. 10, оф. 53, г. Красноярск, 660049 MelnikovAS@agzkrsk.ru
АО «ЭТП Газпромбанк» info@etpgpb.ru
Решение № 024/06/105-1289/2026
28 апреля 2026 года
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии – Е.О. Хорышев, врио заместителя руководителя; члены Комиссии – Г.В. Куликовская, государственный инспектор, Н.Д. Ратегов, государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Квазар» (далее – податель жалобы, заявитель) на действия заказчика – Министерства экономики и регионального развития Красноярского края (далее – заказчик), уполномоченного органа — Агентства государственного заказа Красноярского края (далее — уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона «ЭА-№-3628/26 «Поставка картриджей для электрографических печатающих устройств», ИКЗ 262246613341924660100100090022620244, извещение № 0119200000126006088 на электронной торговой площадке АО «ЭТП Газпромбанк» (далее — оператор электронной площадки), установила следующее.
Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении электронного аукциона требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.
В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с
информацией о месте и времени ее рассмотрения.
Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 28.04.2026 в 9 часов 55 минут (время местное). До начала заседания Подателем жалобы в адрес Комиссии направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей. Заказчик не обеспечил явку представителей на заседание, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы. Уполномоченный орган обеспечил явку представителей. Личности, полномочия участников удостоверены.
Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки установлено требование о поставке товаров определенного товарного знака, а именно оригинальных расходных материалов, без указания возможности поставки эквивалентной продукции. По мнению подателя жалобы, указанное условие ограничивает количество участников закупки, поскольку исключает возможность участия поставщиков совместимых картриджей, в том числе товаров российского происхождения, в частности, продукции производителя ООО «ПК «ПОЛИТОН-ТЕХ». По мнению Подателя жалобы, Заказчик был обязан предусмотреть возможность поставки совместимых расходных материалов и указать соответствующие характеристики, а установление требования о поставке исключительно оригинальной продукции без указания возможности эквивалента свидетельствует о необоснованном ограничении конкуренции.
Содержащиеся в технической документации производителей оборудования рекомендации об использовании оригинальных расходных материалов, по мнению Подателя жалобы, не являются обязательными требованиями и не могут служить достаточным основанием для ограничения конкуренции, поскольку носят рекомендательный характер и не подтверждают невозможность использования совместимых товаров.
Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.
В связи с возникшей потребностью у Заказчика Уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.
Объектом закупки, исходя из извещения № 0119200000126006088 является «ЭА-№ 3628/26 «Поставка картриджей для электрографических печатающих устройств».
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.
В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка картриджей для электрографических печатающих устройств
Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.
В соответствии с письменными пояснениями Уполномоченного органа подпункт «в» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе допускает указание на товарный знак при закупке запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на такие машины и оборудование.
При этом согласно технической документации производителя оборудования не рекомендуется использовать неоригинальные расходные материалы, поскольку это может привести к повреждению оборудования и утрате права на гарантийное обслуживание.
В материалы дела представлены руководства по эксплуатации оборудования, используемого Заказчиком, из которых следует, что производитель рекомендует использовать оригинальные расходные материалы и указывает, что использование неоригинальных, контрактных или совместимых тонеров может повлечь ненадлежащую работу устройства, невозможность подтверждения совместимости и риск повреждения
оборудования, а также повлиять на условия гарантийного ремонта.
Кроме того, в материалы дела представлен гарантийный талон, подтверждающий, что используемое Заказчиком оборудование находится на гарантийном обслуживании, что, в свою очередь, обуславливает необходимость соблюдения условий эксплуатации, установленных производителем, в том числе в части использования оригинальных расходных материалов.
Таким образом, требование о поставке оригинальных расходных материалов направлено на обеспечение его надлежащей работы и сохранение гарантийных обязательств, что свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством о контрактной системе оснований для указания конкретного товарного знака.
Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при формировании условий извещения об осуществлении закупки субъектами контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России
РЕШИЛА
признать жалобу ООО «Квазар» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.
Е.О. Хорышев
Г.В. Куликовская
Н.Д. Ратегов
Исп.Ратегов Н.Д. тел.8(391)211-0144