ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области
ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43
e-mail: to51@fas.gov.ru
На № от
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства» mmc.zakup@yandex.ru
Оператор электронной площадки ООО РТС-Тендер ko@rts-tender.ru
ООО «Ангиовижн» angiovisiontorg@mail.ru
Решение
РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/105-368/2026
Резолютивная часть решения оглашена «28» апреля 2026 года
В полном объеме изготовлено «29» апреля 2026 года г. Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии:
Прохорова М.Е. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены Комиссии:
Валеева А.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Чоповская Н.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:
Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медикобиологического агентства» – Постниковой Е.Н. (по доверенности),
Общества с ограниченной ответственностью «Ангиовижн» - Коростелевой О.С. (по доверенности),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ангиовижн» (далее – Заявитель, ООО «Ангиовижн», Общество) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский
многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ ММЦ им. Н.И. Пирогова ФМБА России, Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения, реестровый номер извещения в ЕИС: 0349100021126000137, в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
01.04.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок –www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения, реестровый номер извещения в ЕИС: 0349100021126000137 (далее – Аукцион).
Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медикобиологического агентства».
Начальная (максимальная) цена контракта: 162 000,00 руб.
Дата начала срока подачи заявок: 14.04.2026.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 22.04.2026 10:00
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 24.04.2026.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 22.04.2026 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.
На основании направленной оператором электронной площадки единственной заявки участника закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, членами комиссии по осуществлению закупок была рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии участника закупки № 121070934 требованиям извещения, который признан победителем указанного Аукциона.
21.04.2026 в Мурманское УФАС России поступила жалоба ООО «Ангиовижн», согласно доводам которой, техническое задание сформировано таким образом, что не подходит ни одно медицинское изделие, зарегистрированное на территории Российской Федерации.
Рассмотрение жалобы начато 27 апреля 2026 года в 14 часов 30 минут, продолжено – 28 апреля 2026 года в 17 часов 00 минут, посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.
Комиссия Мурманского УФАC России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения представителей, пришла к следующим выводам.
Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона
о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Электронным документом «Описание объекта закупки», являющимся неотъемлемой частью Извещения (далее – Описание объекта закупки), Заказчиком установлены требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара (работ, услуг), к размерам товара, используемым при выполнении работ (оказании услуг).
При формировании Извещения Заказчиком выбран код ОКПД2 32.50.13.110: «Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты».
Код позиции КТРУ не использовался.
В столбце 4 раздела 2 Описания объекта закупки приведен перечень характеристик, одной из которых является «Интегрированный в катетер гемостатический клапан и дилятор – наличие».
Как следует из пояснений представителя Заказчика, производство товара с требуемыми характеристиками на территории Российской Федерации отсутствует, что было подтверждено/задекларировано в Минпромторг уведомлением об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции № 1875/2/2026-0413/518158 от 13.04.2026.
Требованиям описания объекта закупки соответствует как минимум одно медицинское изделие: Катетеры проводниковые проводниковые (РЗН 2015/3272) компании производителя "Кордис Ю-Эс Корп." (также известная, как "Кордис Корпорейшн"), США Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбэктомию и стентирование: 2. Катетеры проводниковые, варианты исполнения: - Vista Brite Tip; - Vista Brite Tip IG; - OptEase; - Outback LTD.
За основу формирования описания объекта закупки Заказчиком были использованы характеристики и параметры проводникового катетера Vista Brite Tip IG. Данная позиция является уникальной и значимой для врачей медицинского учреждения, так как катетер используется на комплексных сложных операциях, эндоваскулярных процедурах, особенно при работе с почечными и каротидными сосудами и сочетает в себе качества и рабочие характеристики проводникового катетера и интродьюсера в одном устройстве, что позволяет упростить процедуру, снизить риск осложнений и повысить комфорт пациента.
Таким образом, представитель Заказчика считает уникальной характеристику объекта закупки - «Интегрированный в катетер гемостатический клапан и дилятор».
В соответствии со статьей 10 Закона о контрактной системе Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 39283-СГ/Д01и дано определение инновационной продукции - продукция, применение которой Заказчиком обеспечивает существенное повышение эффективности решения производственных и иных задач Заказчика за счет:
- новых или существенно измененных свойств продукции;
- применения при производстве продукции новых или измененных материалов, оборудования, технологий, производственных и организационных процессов, существенно снижающих стоимость такой продукции.
Вместе с тем, Комиссией установлено, что с данной характеристикой «Интегрированный в катетер гемостатический клапан и дилятор» также производится товар «Balton Интродьюсер 7F с с гемостатическим клапаном INT7F Польша».
Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2025 № 28/26176/25 принцип недопустимости ограничения конкуренции (статья 8 Закона о контрактной системе) согласуется с предусмотренным частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запретом при проведении торгов осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.
В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона о контрактной системе.
Как следует из дополнительных пояснений представителя Заказчика, проанализированы характеристики двух товаров:
- проводниковый катетер Vista Brite Tip IG (Производитель Cordis) РУ РЗН 2015/3272,
- катетер периферический Destination ( Производитель Тегumo Medical Corporation ) РУ РЗН 2016/5028,
- каждого из указанных производителей установлено наличие характеристики «Интегрированный в катетер гемостатический клапан и дилятор». Вместе с тем, иные характеристики имеют совпадения не по всем критериям.
Таким образом, на основании изложенного Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу об обоснованности доводов Заявителя, а также о необходимости выдачи Заказчику предписания.
В действиях Заказчика установлено нарушение части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Нарушение части 1 статьи 33 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аргиовижн» на действия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медикобиологического агентства» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения, реестровый номер извещения в ЕИС: 0349100021126000137, обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
- Выдать Заказчику обязательное к исполнению предписание.
- Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
М.Е. Прохорова
Кому выдан: Прохорова Маргарита Евгеньевна
Сертификат № 25355D0E55E6E68040CFFB97835A66F3
Действителен с 29.01.2026 по 24.04.2027
Кому выдан: Валеева Алиса Романовна
Сертификат № 115С26В2411ECD902CE97DD9657CC90E
Действителен с 18.02.2026 по 14.05.2027
Н.И. Чоповская
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Чоповская Наталья Ивановна
Сертификат № 00F4274CB03B68A185574697D9FF53F888
Действителен с 04.03.2026 по 28.05.2027
Исп.Валеева А.Р тел.68-50-55