ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Томской области

Адрес места нахождения: г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
Почтовый адрес: 634069, г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
тел. (3822) 51-50-61, факс (3822) 51-29-80
e-mail: to70@fas.gov.ru

штамп регистрации аг

На№  ОТ

Решение по делу № 070/06/105 349/2026

НИИ онкологии ФГБНУ «Томский

НИМЦ РАН»

634009. г. Томск, ул. Набережная реки

Ушайки, д. 10

yurist@tnimc.ru

ООО «МПК «Елец»

399770, Липецкая обл., г. Елец, пер.

Кирпичный д. 27

mpk-marketing@mail.ru

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, наб. Тараса

Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение

1

ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/105-349/2026

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

24.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя комиссии:

С - врио руководителя Управления;

членов комиссии:

М - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

П - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и

торгов,

рассмотрев жалобу ООО «МПК «Елец» (вх. №3203/26 от 22.04.2026) на действия Заказчика — НИИ онкологии ФГБНУ «Томский НИМЦ РАН» при проведении электронного аукциона «Поставка систем для внутривенных вливаний

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000926000167), при участии посредством ВКС представителей Заказчика — З (доверенность №20 от 12.01.2026), без участия представителей Заявителя, уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на действия Заказчика — НИИ онкологии ФГБНУ «Томский НИМЦ РАН» при проведении электронного аукциона «Поставка систем для внутривенных вливаний для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000926000167), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении № 0365100000926000167 не установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Заказчик согласен с доводом жалобы, просит признать жалобу обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона «Поставка систем для внутривенных вливаний для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000926000167) размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно­телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт, ЕИС) 14.04.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 722 000,00 руб.

Объект закупки – Поставка систем для внутривенных вливаний для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении

конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1)     вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а)     запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными

лицами;

б)     ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)     преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2)     определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Правительством РФ утверждено постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).

Пунктом 1 Постановления № 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией Томского УФАС России установлено, что согласно извещению № 0365100000926000167 Заказчику к поставке требуется товар - «система» с ОКПД2

32.50.13.190.

Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами согласно Постановлению № 1875.

Комиссией Томского УФАС России в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что требуемый Заказчику товар с ОКПД2 32.50.13.190 и соответствующие кодам 136330, 375950 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией, входящие в предмет настоящей закупки, включен в приложение № 2, утвержденное Постановлением № 1875, под номером 400.

Следовательно, в отношении указанных медицинских изделий действует ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что в извещении № 0365100000926000167 в нарушение положений действующего законодательства Заказчиком неправомерно установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Указанное не оспаривается стороной Заказчика.

С учетом изложенного, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы обоснованной, в действиях Заказчика установлено нарушение статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 42, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МПК «Елец» (вх. №3203/26 от 22.04.2026) на действия Заказчика — НИИ онкологии ФГБНУ «Томский НИМЦ РАН» при проведении электронного аукциона «Поставка систем для внутривенных вливаний для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000926000167) обоснованной.
2. В действиях Заказчика — НИИ онкологии ФГБНУ «Томский НИМЦ РАН» при проведении электронного аукциона «Поставка систем для внутривенных

вливаний для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000926000167) установлено нарушение статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.                           Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
4.   Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии

И

Члены комиссии:

Д

К