РЕШЕНИЕ

по делу № 009/06/105-166/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе

11 мая 2026 года                                                                                             г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю
за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Комиссия Управления)
в составе:

Председатель комиссии – <…>;

Члены комиссии:

- <…>;

- <…>;

в присутствии представителя ООО «РОСМО» (далее – Заявитель), <…>,

в присутствии представителя РГБУЗ «ЗЦРБ» (далее – Заказчик), <….>;

рассмотрев жалобу ООО «РОСМО» на действия Заказчика
при проведении электронного аукциона № 0379300024226000023 на поставку медицинского оборудования для приемного отделения (система рентгеновской компьютерной томографии всего тела), в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы
по Карачаево-Черкесской Республике поступила жалоба
ООО «РОСМО» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона
№ 0379300024226000023 на поставку медицинского оборудования для приемного отделения (система рентгеновской компьютерной томографии всего тела).

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком не применены ограничения и иные меры национального режима по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875), а также не размещено уведомление об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции; описание объекта закупки по совокупности характеристик соответствует товару одного производителя, что ограничивает конкуренцию; обоснование НМЦК основано на предложениях, связанных с одним производителем.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной и провести проверку документации о закупке.

Рассмотрев доводы жалобы, документы, размещенные в единой информационной системе, а также материалы, представленные сторонами, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

16.04.2026 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования для приемного отделения (система рентгеновской компьютерной томографии всего тела) (Закупка № 0379300024226000023, далее – Аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта 78 997 833,33 рубля,

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему
из иностранного государства или группы иностранных государств
(далее – иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее – иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее – российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи.
Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать информацию о запрете, ограничении либо преимуществе в отношении товара, если такие меры установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 1875 установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению
№ 2.

Комиссией установлено, что код ОКПД2 закупаемого товара 26.60.11.119 относится к товарам, включенным в приложение № 2 к Постановлению № 1875, однако в извещении о проведении Аукциона в разделе «Условия, запреты
и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства
или группы иностранных государств» сведения отсутствуют.

Кроме того, пп. «а» п. 7 Постановления № 1875 предусмотрено,
что при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 – 433 приложения № 2, заказчик при отсутствии соответствующего товара в реестре российской промышленной продукции размещает уведомление, направленное
в Минпромторг России, и декларирует факт отсутствия такого товара в реестре. Такие сведения и документы в составе извещения отсутствуют.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, при этом в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из содержания технического задания следует, что заказчиком, помимо обязательных характеристик КТРУ, установлена совокупность дополнительных значений, в числе которых: общее количество физических элементов детекторного массива не менее 53 000, скорость охлаждения анода рентгеновской трубки
не менее 1000 kHU/min, программное обеспечение для анализа плотности атеросклеротических бляшек артерий, программное обеспечение
для автоматической оценки по шкале ASPECTS, динамическое сканирование
в спиральном режиме челночным движением стола, программное обеспечение
для автоматической анатомической маркировки позвонков, проспективный режим сканирования с ЭКГ‑синхронизацией и минимальное время одного оборота трубки не более 0,35 с.

Комиссии Управления не представлены надлежащие доказательства того, что указанной совокупности характеристик соответствует продукция не менее двух производителей. Напротив, материалы жалобы, а также представленные Заявителем сведения позволяют сделать вывод о том, что установленная совокупность требований ориентирована на продукцию конкретного иностранного производителя.

Сама по себе ссылка Заказчика на использование позиции КТРУ
не освобождает его от соблюдения требований ст. 33 Закона о контрактной системе. Если в описание объекта закупки включаются дополнительные характеристики либо выбирается такая комбинация предусмотренных каталогом показателей, которая приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, Заказчик нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы в части порядка формирования НМЦК сами по себе
не образуют самостоятельного нарушения, которое может быть признано Комиссией Управления в пределах настоящего дела, поскольку в силу
п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, относится
к компетенции органов финансового контроля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона
о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РОСМО» обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 и п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание
об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Карачаево-Черкесского УФАС России для рассмотрения вопроса
о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в Арбитражном суде Карачаево-Черкесской Республики в течение 3 (трех) месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.