ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Волгоградской области
ул. 7-я Гвардейская, д. 12, г. Волгоград, 400005
тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76
e-mail: to34@fas.gov.ru
______________ №_______________
На№ от
АО "Единая электронная торговая площадка"
ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, г. Москва, 115114
ko@roseltorg.ru;info@roseltorg.ru
ФГБОУ ВО "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации пл. Павших Борцов, д. 1, Волгоград, 400131
z.volggmu@mail.ru;post@volgmed.ru
БОНДАРЕНКО ИВАН НИКОЛАЕВИЧ 197341, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, вн.тер.г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОМЕНДАНТСКИЙ АЭРОДРОМ, АЛЛЕЯ ПОЛИКАРПОВА, Д. 2, ЛИТЕРА А, КВ. 697
РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-464/2026
о нарушении законодательства о контрактной системе
27 апреля 2026 года Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе
с участием представителей:
индивидуального предпринимателя;
ФГБОУ ВО "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации,
рассмотрев жалобу ИП Бондаренко И.Н. вх. № 4543/26 от 22.04.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Поставка медицинских изделий (Стент для коронарных артерий) для нужд Клиники №1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 98/44/26-К1)» (номер извещения 0329100015826000094),
УСТАНОВИЛА:
09.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме Поставка медицинских изделий (Стент для коронарных артерий) для нужд Клиники №1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 98/44/26-К1)» (номер извещения 0329100015826000094). Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) 3 000 000,00 российских рублей.
Согласно доводам жалобы извещение содержит требования, противоречащие нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В обоснование своей позиции Заявитель, что следующие характеристики ограничивают количество участников закупки:
Так, заявитель указал, что требования извещения соответствуют медицинские изделия ЗАО НПП «МедИнж» и ООО «НаноМед». Однако данные изделия являются идентичными друг другу с точки зрения технических, функциональных, потребительских характеристик и наименований конфигураций, которые зарегистрированы двумя производителями под различными регистрационными удостоверениями.
Комиссия установила следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале
врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
По доводам Заявителя заказчик пояснил следующее.
При формировании технического задания был проведен анализ рынка и было установлено, что требованиям соответствует как минимум два медицинских изделия производства компании: ЗАО НПП «МедИнж», Россия - Стент коронарный баллонорасширяемый на системе доставки (РУ РЗН 2024/24025), изделия компании СИД С.п.А., Италия - Коронарный стент CRE8 EVO, выделяющий Сиролимус, с покрытием iCarbofilm на баллонном катетере быстрой замены (РУ РЗН 2025/26171).
В регистрационном удостоверении РУ РЗН 2025/26171 представлено три вида стентов, в том числе коронарный стент CRE8 EVO с указанием длины, которая соответствует требованиям Заказчика.
В подтверждение своей позиции заказчик представил сравнительную таблицу и инструкцию на «Стент коронарный баллонорасширяемый на системе доставки по МЛЦК.942511.024 ТУ»
Сравнительная таблица и инструкция, представленные заказчиком, также были направлены в адрес Заявителя в целях ознакомления и предоставления возможности высказать позицию по данным документам.
Ознакомившись с сравнительной таблицей и инструкцией представители Заявителя согласились с позицией заказчика.
Также заказчик указал, что даже по доводам Заявителя требованиям извещения соответствуют товары двух различных производителей ЗАО НПП «МедИнж» и ООО «НаноМед». При этом, совпадение места производства у производителей не указывает на то, что это товары одного производителя. С учетом информации, указанной в извещении, требованиям извещения соответствуют товары как минимум трех различных производителей.
Таким образом, доводы жалобы являются необоснованными.
По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Бондаренко на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Поставка медицинских изделий (Стент для коронарных артерий) для нужд Клиники №1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 98/44/26-К1)» (номер извещения 0329100015826000094) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия
Исп.Субботин А.А. тел.8(8442) 24-22-64