РЕШЕНИЕ

по делу №А183-04/26

(015/06/105-465/2026)

28.04.2026                                                                                             г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии А.С. Кудзиевой – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: Б.С. Танклаева – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; А.А. Сабановой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителя ООО «АТОМСЕРВИС» (далее также - Заявитель) Царенко И.А. (по доверенности №9 от 21.042026),

в отсутствие представителя Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее – Управление РСО-Алания), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «АТОМСЕРВИС» (Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Инская, д.39, оф.4014) на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Управления РСО-Алания (далее – Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона №0310200000326001269 на выполнение работ по ремонту компьютерного томографа SOMATOM Perspective c заменой запасных частей (НСЗ, далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

21 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «АТОМСЕРВИС» на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер №3103782. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка ООО «АТОМСЕРВИС» на участие в Аукционе была отклонена на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с в связи с тем, что в составе заявки представлена независимая гарантия не соответствующая нормам постановления Правительства РФ от 08.11.2013 №1005, а именно - в составе независимой гарантии представлен номер телефона не принадлежащий принципалу (Решение ФАС России от 13.08.2025 по делу № П-100/25, Решение ФАС России от 06.06.2025 по делу № 28/06/105-2944/2025).

С данным решением Единой комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает, что отклонение его заявки на участие в Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2026 необоснованно.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы настоящего дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

10 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия–Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0310200000326001269 на выполнение работ по ремонту компьютерного томографа SOMATOM Perspective c заменой запасных частей (НСЗ) с начальной (максимальной) ценой контракта 12 911 333,34 ₽ (далее – Извещение), в том числе описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе и проект государственного контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 3 заявки, в том числе заявка ООО «АТОМСЕРВИС», которой был присвоен идентификационный номер №3103782. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявка на участие в Аукционе ООО «АТОМСЕРВИС» была отклонена на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с в связи с тем, что в составе заявки представлена независимая гарантия не соответствующая нормам постановления Правительства РФ от 08.11.2013 №1005, а именно - в составе независимой гарантии представлен номер телефона не принадлежащий принципалу (Решение ФАС России от 13.08.2025 по делу № П-100/25, Решение ФАС России от 06.06.2025 по делу № 28/06/105-2944/2025).

Согласно части 1 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с Законом о контрактной системе в следующих размерах:

1) если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта;

2) если размер начальной (максимальной) цены контракта превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

При этом, подпунктом «б» пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе определено, что при проведении электронных процедур обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется, в том числе путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе;

Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе;

3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 №1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий», «Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий») №1005 утверждена, в том числе, типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Типовая форма).

В соответствии с Типовой формой независимая гарантия в разделе «Информация о гаранте, принципале, бенефициаре» помимо прочего, должна содержать сведения о номере телефона принципала.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Комиссией установлено, что независимая гарантия №663МБ-26-Г от 13.04.2026, выданная ПАО Банк «Левобережный» Заявителю в качестве обеспечения его заявки на участие в Аукционе, не содержит номера телефона, указанного ООО «АТОМСЕРВИС» в заявке на участие в Аукционе.

Пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что решение Единой комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки на участие в Аукционе, которой был присвоен идентификационный номер №3103782, то есть заявки ООО «АТОМСЕРВИС», по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2026, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «АТОМСЕРВИС» на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона №0310200000326001269 на выполнение работ по ремонту компьютерного томографа SOMATOM Perspective c заменой запасных частей (НСЗ).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя комиссии                                              А.С. Кудзиева

Члены комиссии                                                                                 Б.С. Танклаев

                                                                                                               А.А. Сабанова