Решение

по делу 007/06/42-730/2024

                                                                                                                             г. Нальчик

резолютивная часть решения объявлена 04.10.2024г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской республике "КБР-Медиа" (далее-Заказчик) действующей на основании доверенности,

в отсутствии индивидуального предпринимателя ... (далее –Заявитель) и АО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор ЭТП), надлежащим образом извещенных о времени, дате и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении электронного аукциона № 0804200001924000023 «Поставка футболок трикотажных (мужские и женские) и бейсболок, социальной рекламы для их последующего распространения в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.6 раздела 3 Распоряжения Правительства КБР от 11.06.2024 № 351-рп «О государственной программе Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике», утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики» (далее — Аукцион, Закупка), руководствуясь статьями 99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Правила),

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены незаконным установлением запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Постановлением Правительства №616 от 30.04.2020г. «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление №616).

24.09.2024г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) был размещен электронный аукцион №0804200001924000023 Поставку футболок трикотажных (мужские и женские) и бейсболок, социальной рекламы для их последующего распространения в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.6 раздела 3 Распоряжения Правительства КБР от 11.06.2024 № 351-рп «О государственной программе Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике», утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики» с начальной (максимальной) ценой контракта 404 950,00 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Согласно информации размещенной в ЕИС Заказчиком установлен запрет по Постановлению №616.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены в соответствий со статьей 14 Закона о контрактной системе.

При этом, частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление №616.

Пунктом 1 Постановления N 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренных Постановлением N 616 (далее - Перечень).

Вместе с тем подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 616 установлено, что указанные в пунктах 1 и 2 Постановления N 616 запреты не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей.

Согласно пояснению Заказчика, при формировании извещения ошибочно установлен запрет.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, неправомерно установившего запрет на допуск промышленных товаров в соответствии с положениями Постановления N 616, нарушают часть 3 статьи 14, пункт 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.30 КоАП РФ.

Согласно протоколу подведения итогов, было допущено 6 заявок и указанное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Правил, Комиссия,

Решила:

1.               Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика, нарушение части 3 статьи 14 пункта и 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.               Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.               Передать материалы соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.