ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по г. Москве
Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru
ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России zakupki@kb85.ru
ООО «Генос»
АО«ЕЭТП» ko@roseltorg.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-5231/2026 нарушении
законодательства о контрактной системе
27.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего – главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),
при участии представителей ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России: Л.Н. Кулысовой (по дов. от 26.12.2025 №89),
в отсутствие представителей ООО «Генос», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе,
рассмотрев жалобу ООО «Генос» (далее — Заявитель) на действия ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий для реанимации (5 лот) (Закупка № 0373100087126000250) (далее — электронный аукцион, аукцион в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.
На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, ст.33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя за исключением случаев, отраженных в пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.
Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об 2026-21051
осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствие описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В составе жалобы Заявитель указывает, что в нарушение ст.33 Закона о контрактной системе совокупности установленных Заказчиком требований к характеристикам необходимых к поставке товаров по п. 5 и п. 8 «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования» позиции КТРУ 32.50.13.110-00005159 описания объектов закупки соответствует товар единственного производителя Б.Браун Мельзунген АГ.
При этом ограничивающими требованиями к поставке товаров как минимум двух производителей, по мнению подателя жалобы, являются следующие характеристики: «Эффективная длина дилататора: ≥ 9.2 и ≤ 9.8 Сантиметр; Длина проводника:≤ 50; Эффективная длина иглы: ≥ 70 и ≤ 74. Также ограничивающим требованием к поставке иных производителей по п.5, 8 описания объектов закупки является в том числе требование к составу набору: «Кабель соединительный для ЭКГ-контроля установки: ≥ 1» и «Скальпель: Наличие»
По мнению Заявителя, выраженного в составе жалобы, при устранении вышеуказанных требований описанию закупаемых изделий будут соответствовать товары как минимум трех различных производителей в соответствии с эксплуатационной документаций данных изделий.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил что техническое задание составлено на основании требований медицинской организации к расходным материалам, используемым при проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий, и не содержит указаний на товарные знаки или фирменные наименования. Технические характеристики и потребительские свойства товара были выбраны с учетом потребности Заказчика, так как ЭКГ-кабель необходим для контроля корректного расположения кончика катетера. Методика контроля положения кончика катетера по внутрипредсердной ЭКГ является для Заказчика предпочтительной и необходимой для снижения рисков развития осложнений процедуры катетеризации центральных вен.
Скальпель в составе набора предназначен для рассечения кожи перед пункцией вены и является необходимым инструментом при выполнении катеризации по методике Сельдингера, которая широко применяется в анестезиологии. Указание на то, что скальпель «не рекомендуется» в отдельных методических руководствах, не означает ею исключения из клинической практики. Заказчик, исходя из собственного
опыта и внутренних стандартов, вправе формировать требования к расходным материалам, включая те инструменты, которое обеспечивают безопасность и эффективность процедуры.
Также представитель Заказчика пояснил, что вопреки доводам жалобы установленным требованиям описания объекта закупки помимо производителя Б. Браун Мельзунген АГ соответствуют такие изделия, как, например, компании «Эрроу Интернешнл ЛЛС» (регистрационное удостоверение № РЗН 2013/918 от 27.12.2021) и компании ООО «ВАЙТ Медикал» (регистрационное удостоверение № РЗН 2025/25784 от 01.07.2025)
В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил следующие документы и сведения:
- сведения о регистрационном удостоверении №РЗН 2013/918 от 27.12.2021 на изделие «Катетеры сосудистые, интервенционные и интродьюсеры», производства компании «Эрроу Интернешнл ЛЛС»;
- сведения о регистрационном удостоверении №РЗН 2025/25784 от 01.07.2025 на изделие «Наборы VAIT® для катетеризации, одноразовые, стерильные по ТУ 32.50.13-02-03254652-2024», производства компании ООО «ВАЙТ Медикал»;
При принятии решения Комиссия Управления считает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе, руководство по эксплуатации, инструкция по использованию медицинского изделия, является актуальной и обладает юридической силой, следовательно, при рассмотрении заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок должна руководствоваться, в том числе, сведениями, размещенными на сайте Росздравнадзора, которые являются открытыми и доступны без каких-либо ограничений.
При этом отсутствие в составе сведений, представленных в составе регистрационного удостоверения, размещенного в реестре медицинских изделий Росздравнадзора, не указывает на отсутствие оспариваемых характеристик, равно как и на наличие данных характеристик, требующего дополнительного уточнения.
Так, Комиссией Управления отмечено, что Заказчиком предоставлены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии как минимум двух изделий различных производителей оспариваемым требованиям описания объекта закупки по п.5 и п. 8.
Однако, Комиссией Управления установлено, что в Инструкции по использованию медицинского изделия производителя Arrow International, LLC «Катетеры сосудистые, интервенционные и интродьюсеры» отсутствуют сведения о характеристиках по п.5 и п. 8 «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования», при этом каких-либо иных документов и сведений, позволяющих определить соответствие данного изделия требованиям извещения, представителем Заказчика не представлено.
Также Комиссией Управления установлено, что в Инструкции по использованию медицинского изделия: «Наборы VAIT® для катетеризации, одноразовые, стерильные по ТУ 32.50ЛЗ-02-03254652-2024» установлена длина проводника 60 см, в то время, как Заказчиком установлена характеристика по п.5 и п. 8 «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования»: «Длина проводника: ≤ 50».
На данное обстоятельство обращено внимание представителя Заказчика.
Вместе с этим представитель Заказчика согласился, что изделие Arrow International, LLC не соответствует требованию извещения, в частности по длине проводника.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что по п.5 и 8 представляется возможным предложить к поставке исключительно товар производства Б.Браун Мельзунген АГ., что приводит к невозможности формирования предложения с товаром иного производителя.
На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1 .Признать жалобу ООО «Генос» на действия ФГБУЗ КБ № 85 ФМБА России обоснованной.
2 . Признать в действиях Заказчика п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3 .Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4 .Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Кому выдан: МАРТЬЯНОВА ЕЛЕНА ДМИТРИЕВНА
Сертификат № 00EA3D636CED58A70F15417FA130B2F6CB
Действителен с 20.04.2026 по 14.07.2027
Члены Комиссии:
М.В. Сорбучева
Кому выдан: СОРБУЧЕВА МАРИЯ ВАСИЛЬЕВНА
Сертификат № 6EBF6CE6C27B6345D47DBCD40C7FA5FD
Действителен с 19.09.2025 по 13.12.2026
А.С. Гелмутдинова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: ГЕЛМУТДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА Сертификат № 723501СС217035999763714F5C652689
Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027
Исп.Гелмутдинова А.С тел.8(495)784-75-05