ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан

ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82
e-mail: to02@fas.gov.ru

______________ №________________

На№  от

Решение

ООО "Златоуст-Медицинское Снабжение"

Челябинская обл.,Златоустовский г.о.,г.Златоуст,пр-кт им.Ю.А.Гагарина,3 линия,д.2,пом.4,456219 killaider@mail.ru kil-zlatoust@mail.ru

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 1 города Стерлитамак str.gkb1@doctorrb.ru kb1_goszakaz@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 002/06/106-800/2026

«27» апреля 2026 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Исламов И.Т.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шакиров Д.Р.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ № 1 г. Стерлитамак;

Заявитель: ООО «ЗЛАТОУСТ-МЕДИЦИНСКОЕ СНАБЖЕНИЕ»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО «ЗЛАТОУСТ-МЕДИЦИНСКОЕ СНАБЖЕНИЕ» (вх.: 6149/26, 6150/26, 6151/26, 6152/26 от 22.04.2026) на действия Заказчика при проведении закупок:

1)      закупка № 0301300038126000319 «Поставка медицинского оборудования»;

2)       закупка № 0301300038126000320 «Поставка медицинского оборудования»;

3)       закупка № 0301300038126000321 «Поставка медицинского оборудования»;

4)       закупка № 0301300038126000322 «Поставка медицинского оборудования»

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на положения извещения о закупке, а именно:

1.    Заказчик вынуждает декларировать недостоверную информацию о наличии у товара, товарного знака словосочетание незарегистрированное в качестве товарного знака;
2.    Заказчиком неправомерно не применены ограничения по Постановлению Правительства № 1875, а именно в качестве обоснования для неприменения Ограничения, указывает на пп. «а» п. 6 Постановления № 1875;
3.    Заказчиком нарушен п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, а именно описан товар одного производителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам: № 0301300038126000319, № 0301300038126000320, № 0301300038126000321, № 0301300038126000322.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

14.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки № 0301300038126000319.

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 999 267,00 руб.

Срок окончания подачи заявок — 24.04.2026.

14.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки № 0301300038126000320.

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 397 103,00 руб.

Срок окончания подачи заявок — 22.04.2026.

14.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки № 0301300038126000321.

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 397 943,00 руб.

Срок окончания подачи заявок — 22.04.2026.

14.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки № 0301300038126000322.

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 394 646,00 руб.

Срок окончания подачи заявок — 22.04.2026.

1.    Согласно информации об объекте закупки:

«Регистраторы должны быть совместимы и взаимодействовать с Комплексом ''Кардиотехника'', производства ООО «Инкарт», на котором установлено ПО, где данные полученные с вновь приобретаемого оборудования обрабатываются на имеющемся в эксплуатации у Заказчика Комплексе

«Кардиотехника», ФСР 2008/01748».

В ходе рассмотрения жалобы Заказчика указал, что у него имеется Комплекс «Кардиотехника-07».

В соответствии с ч.1 ст.33 заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)    в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Закона N 323-ФЗ производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и/или эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в т.ч. техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Иными словами, использование медицинского изделия допускается строго в соответствии с положениями эксплуатационной документации.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия утверждены Приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н. В соответствии с указанными требованиями

эксплуатационная документация должна содержать (п.6 Требований):

14. информацию, необходимую для идентификации медицинских изделий с целью получения безопасной комбинации, и информацию об известных ограничениях по совместному использованию медицинских изделий (для медицинских изделий, предназначенных для использования вместе с другими медицинскими изделиями и (или) принадлежностями).

В письме Росздравнадзора от 5 февраля 2016 г. N 09-С-571-1414, указано, что «Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместность может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников. Одновременно информируем, что за нарушение правил обращения медицинских изделий предусмотрена административная ответственность согласно статье 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом нужды Заказчика заключаются в приобретении дополнительного регистратора, который был бы совместим и обеспечивал взаимодействие с уже имеющимся у Заказчика комплексом Кардиотехника.

В связи с этим Заказчик в графе товарный знак указал, какой товар имеется у него и с каким товаром нужно обеспечить совместимость и взаимодействие.

Согласно постановлению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 апреля 2024 года. Дело № А26-5821/2023:

«Таким образом, описание объекта закупки (техническое задание) сформировано заказчиком полностью в соответствии с положениями КТРУ, соответствующим коду 26.60.12.111-00000023. При этом, с учетом положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ указано на то, что поставляемый товар должен быть совместим с имеющимся у заказчика оборудованием, и это не противоречит Правилам № 145. В обоснование требования о совместимости заказчик указал на то, что обеспечивается совместимость на уровне приема, обработки, анализа и хранения данных, а именно: записи мониторирования, полученные с вновь приобретаемого оборудования обрабатываются на имеющемся у заказчика комплексе «Кардиотехника-07». Для записей, полученных на приобретаемом оборудовании, обеспечивается совместная обработка и автоматическое сравнение с записями этого же пациента, полученными ранее и хранящимися в архиве заказчика, с выделением статистически значимых отличий между записями. Записи, полученные на закупаемом оборудовании автоматически обрабатываются с полным сохранением установок предыдущей (архивной) записи этого же пациента, хранящейся в архиве заказчика, с использованием тех же названий выявленных феноменов, с автоматическим выделением новых феноменов (артефактов и т.д.), отсутствующих на предыдущей записи. Установленные требования о совместимости закупаемого товара отражают действительную потребность заказчика в приобретении товара, в наибольшей степени соответствующего целям оказания качественных медицинских услуг, с учетом специфики деятельности медицинского учреждения и использования товара такого

рода, а также исходя из принципа ответственности за результативность обеспечения нужд пациентов. В данном случае заказчиком обоснована объективная необходимость закупки оборудования, которое возможно использовать в условиях актуальной на момент закупки технической оснащенности заказчика с соблюдением требований законодательства в сфере здравоохранения. Доказательства того, что сформулированные заказчиком требования к объекту закупки привели к необоснованному ограничению количества участников аукциона, либо были указаны лишь в целях обеспечения победы в аукционе конкретному хозяйствующему субъекту, в материалы дела не представлены.»

2.     Заказчик имел возможность не устанавливать ограничения в соответствии с пп. «а» п. 6. ПП РФ № 1875, поскольку закупает дополнительные регистраторы к уже имеющемуся Комплексу «Кардиотехника» с которым необходимо обеспечить взаимодействие.

Так ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок:

а) товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 приложения N 2 к настоящему постановлению.

Заказчик закупает совместимое оборудование к уже имеющемуся товару с конкретным товарным знаком.

Поскольку указывается совместимость с конкретным товарным знаком, а не аналогом, Заказчик не установил ограничений.

3.     В соответствии с п. 5 правил КТРУ, Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев: а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

Заказчик описал товар руководствуясь позицией КТРУ 26.60.12.111- 00000033 «Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга». Дополнительных характеристик не указывал.

Требование совместимости не является функциональной, технической,

качественной характеристикой товара по смыслу Правил КТРУ, что подтверждается письмом Минфина России от 03.09.2024г. № 24-03-09/83434 . Так производитель регистраторов амбулаторных обратился в Минфин с вопросом включения требований совместимости в коды КТРУ. В своем ответе Минфин России, уполномоченный на ведения КТРУ, указал, что требования совместимости, по существу, не являются функциональной, технической, качественной, характеристикой товара, в связи с этим не могут быть включены в позицию КТРУ. Следовательно указание совместимости не может считаться нарушением пп. «а» п. 5 Правил использования КТРУ.

«Предложение заявителя о внесении изменений в позиции каталога "Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга" соответствующей рабочей группой Экспертного совета не поддержано, поскольку требование об обеспечении аппаратной программной совместимости с имеющимся у заказчика медицинским изделием, в частности регистратором амбулаторным, по существу не является функциональной, технической, качественной, характеристикой товара в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, ввиду чего не подлежит включению в описание позиций каталога.»

При этом вопрос обеспечения совместимости урегулирован положениями подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком была предоставлена сравнительная таблица. Согласно которой описание объекта закупки не ограничивает конкуренцию для участников электронного аукциона. Согласно сравнительной таблице, предоставленной Заказчиком видно, что описание объекта закупки соответствует письму ФАС России от от 21 марта 2025 г. № 28/26176/25.

Данному описанию объекта закупки соответствует товар не менее 2 (двух) производителей. На закупки поданы 2 (две) заявки с предложением к поставке товаров 2 (двух) разных производителей.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЗЛАТОУСТ-МЕДИЦИНСКОЕ СНАБЖЕНИЕ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его

принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии

Начальник отдела

Кому выдан: Арсланов Анвар Аслямович

Сертификат № 43А147Е3721ААСВА71B8F97D3893AF69

Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027

Исп.Исламов И.Т. тел.(347) 216-33-54