ФЕДЕРАЛЬНАЯ   АНТИМОНОПОЛЬНАЯ   СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru                                               тел. (3812) 320-696, факс (3812) 320-696

Решение № 055/06/105-461/2026

о признании жалобы необоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее – Комиссия) в составе:

Зефирова А.Н. – начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

Савицкой Е.А.– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Сайкинова П.С.– специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Жаровой Юлии Александровны (далее – заявитель, предприниматель, ИП Жарова Ю.А.) на действия Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее – уполномоченный орган) и Администрации Октябрьского административного округа города Омска при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме «Поставка малых архитектурных форм в рамках реализации инициативного проекта «Сквер Пономаренко» в Октябрьском административном округе города Омска (Реестровый номер 51.0346.26)» (извещение №  0152300011926000450) (далее – запрос котировок, закупка),

в отсутствие предпринимателя и представителей заказчика, извещенных надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя уполномоченного органа - Шевченко Станислава Сергеевича (доверенность от 04.07.2025 № 3);

слушателя — Алешкиной Марины Валерьевны,

У С Т А Н О В И Л А:

1. В Омское УФАС России поступила (вх. № 3469/26 от 21.04.2026) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по ее мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 16.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) было размещено извещение об осуществлении закупки №  0152300011926000450 с начальной (максимальной) ценой контракта 2 776 170 руб.

Дата и время окончания подачи заявок 24.04.2026 07:00

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

По мнению предпринимателя, в извещении об осуществлении закупки неправомерно установлены «защитные меры», предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875).

В возражениях уполномоченного органа (вх. № 3611-ЭП/26 от 24.04.2026) отмечено, что в извещении установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу подпункта «в» пункта 1, пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Абзацем четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении № 1 к настоящему постановлению и приложении № 2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество при условии, что при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в числе заявок на участие в закупке, которым в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом «б» пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом «в» пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом «в» пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом «б» пункта 1 части 5 статьи 76 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» присваиваются порядковые номера, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Комиссией установлено, что заказчиком закупается «МАФ «Детский игровой комплекс»» в соответствии с кодом ОКПД2 32.30.15.239.

Закупаемый заказчиком товар не включен в перечни №№ 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.

Учитывая изложенное, Комиссия констатирует, что в отношении закупаемого заказчика применяется преимущество товаров российского происхождения.

В извещении об осуществлении закупки такое преимуществом было предусмотрено.

В связи с чем Комиссией не установлено нарушений в действиях субъектов контроля, довод жалобы признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя Жаровой Юлии Александровны на действия Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Администрации Октябрьского административного округа города Омска при осуществлении закупки в форме запроса котировок в электронной форме «Поставка малых архитектурных форм в рамках реализации инициативного проекта «Сквер Пономаренко» в Октябрьском административном округе города Омска (Реестровый номер 51.0346.26)» (извещение № 0152300011926000450).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.