РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1492/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
28.04.2026
| Москва |
при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя
АО «ЭТС» Зайцевой А.С., представители ГБУ КО «Школа-Интернат № 7
п. Большое Исаково», ГКУ КО «Центр торгов», ИП Слободин Д.В. на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы
видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Слободина Д.В. (далее – Заявитель) на действия АО «ЭТС»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ГБУ КО «Школа-Интернат № 7 п. Большое Исаково» (далее — Заказчик),
ГКУ КО «Центр торгов» (далее – Уполномоченный орган), комиссией
по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений учебно-спального корпуса государственного бюджетного учреждения Калининградской области общеобразовательная организация
для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № 7 п. Большое Исаково» расположенного по адресу: Калининградская обл., Гурьевский район, пос. Большое Исаково, ул. Октябрьская, 5 (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0335200014926001269) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего
надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 08.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 1 213 889,57 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
17.04.2026;
5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников Аукциона;
6) дата подачи ценовых предложений – 17.04.2026;
7) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;
8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;
9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «2» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 1 147 125,62 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых
предложений – 17.04.2026 в период с 13:00 (МСК) до 13:31 (МСК).
Согласно доводу жалобы Заявителя, 17.04.2026 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение
в период проведения Аукциона.
При этом, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что программно-аппаратные средства электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.
Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 17.04.2026 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Слободина Д.В. обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 28.04.2026 по делу № 28/06/105-1492/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса
о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение
трех месяцев с даты его принятия.