ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

10.10.2024 № ЛИ/11343/24

На №  от

О направлении решения

ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ»

105082, г. Москва, вн.тер.г.

Муниципальный округ Басманный, наб. Рубцовская, д. 3, стр. 1

Vкр^оек^еxре^^@дта^1 .сот

МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно­оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края,

682460, Хабаровский край,

г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького, 125

ск^кV^псеVа68@та^1.^и;

когаЪКк-2013@тай.ги

Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края 682460, Хабаровский край,

г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская,

д.73

хакиркьтко1@тай .ги

РЕШЕНИЕ № 7-1/227

07.10.2024 г. Хабаровск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по

Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии: Ильченко Л.А. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии: Михайлова А.А. - начальник отдела контроля закупок;

111111111111111111111111

Кушнер Ж.В. - главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок,

в отсутствие представителей уполномоченного органа - Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, заказчика - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска- на-Амуре, общества с ограниченной ответственностью «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ» (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ» (далее также - ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ», Общество, заявитель) и материалы дела № 027/06/105-1451/2024,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ» на действия уполномоченного органа - Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее также - уполномоченный орган), заказчика - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска-на-Амуре (далее также - МБДОУ детский сад № 40 «Кораблик», заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно­сметной документации на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького д.125 (Извещение № 0122300006324000130).

В жалобе заявитель указывает, что при подписании Обществом проекта контракта по результатам закупки (Извещение № 0122300006324000130) выявлено несоответствие Задания на проектирование, приложенного к проекту контракта, направленного для подписания Обществом, и Задания на проектирование, размещенного в приложении к извещению о проведении закупки (Извещение № 0122300006324000130).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон № 44-ФЗ), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

По результатам проведения контрольного мероприятия, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Уполномоченным органом для заказчика - МБДОУ детский сад № 40 «Кораблик» проведен электронный аукцион на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска- на-Амуре Хабаровского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького д.125.

Извещение № 0122300006324000130 о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \\л\л\'./а1<ир1<1.до\'.П1 (далее - ЕИС) 02.092024.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 962 293,62 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 12.09.2024 08:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 12.09.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 13.09.2024.

Рассмотрев информацию, размещенную в ЕИС по закупке (Извещение № 0122300006324000130), Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп. «а» п. 2 ч. 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0122300006324000130 от 12.09.2024 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона (Извещение № 0122300006324000130) признан участник закупки идентификационный № 117275058, с ценовым предложением 1 851 975,63 рублей (заявка ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ»).

В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а)     в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б)    вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

в)    формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а)     наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б)     несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

з)       формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1)      подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2)      формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3)      формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Проект контракта размещен заказчиком в ЕИС 16.09.2024.

4)      .09.2024 победителем спорной закупки - ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ» направлен протокол разногласий.

Доработанный проект контракта размещен заказчиком в ЕИС 27.09.2024, который 30.09.2024 подписан ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ».

01.10.2024 проект контракта подписан заказчиком.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что к проекту контракта, направленного для подписания победителю закупки - ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ» и подписанного Обществом, приложено Задание на проектирование иного объекта закупки, нежели указанного в извещении, а именно: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 5 имени Героя Советского Союза Г.Е. Попова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Сибирская д.165, при том, что согласно извещению о проведении спорной закупки предметом закупки является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска- на-Амуре Хабаровского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького д.125. и извещение о проведении закупки содержит в том числе файл: Задание на проектирование на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МБДОУ ДС №40 «Кораблик» в г Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы обоснованной.

В действиях заказчика - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска-на-Амуре усматривается нарушение ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая тот факт, что на дату проведении внеплановой проверки контракт по закупке (Извещение № 0122300006324000130) заключен и находится на исполнении, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу ООО «ВКЭКСПЕРТПРОЕКТ» на действия уполномоченного органа - Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, заказчика - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска-на-Амуре при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска- на-Амуре Хабаровского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, 682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. М. Горького д.125 (Извещение № 0122300006324000130) - обоснованной.
2.          Признать заказчика - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физкультурно-оздоровительному развитию детей № 40 «Кораблик» г. Николаевска-на-Амуре нарушившим ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
3.                                   Предписание не выдавать.
4.          Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна Сертификат № 53Э90А0421ЕЕ18С746В01Е823Е3291СЗ

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Члены комиссии:

Кому выдан: Кушнер Жанна Владимировна

Сертификат № 1303А52900С10636543ЕРВЕ625АВ587А

Действителен с 01.07.2024 по 24.09.2025

Кому выдан: Михайлова Анастасия Александровна Сертификат № 00СЕ777383994ВЗВАВ5949967ЕАВ12АЕ0Е

Действителен с 12.01.2024 по 06.04.2025

Исп.Кушнер Ж.В.тел.8(4212) 32 60 54