e
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области
пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92
e-mail: to40@fas.gov.ru
На № от
Решение №441
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
«29» апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена «24» апреля 2026 года
В полном объеме решение изготовлено «29» апреля 2026 года
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
Чуриков М.А. | - председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России; |
Магер А.А. | - член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России; |
Самохин С.А. | - член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России; |
при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика – МБУК «Центральный дом культуры» Дзержинского муниципального округа Калужской области Кораблева А.А. (доверенность, паспорт), представителя специализированной организации
БСУ «Фонд имущества Калужской области» Лукьяновой Т.А. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заявителя – ИП Елисеева В.Ю.,
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-441/2026 ИП Елисеева В.Ю. по существу, установила:
21.04.2026г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Елисеева В.Ю. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137600014226000047), предметом которого является поставка звукового оборудования.
Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Закона о контрактной системе
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
- 13.04.2026г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137600014226000047, предметом которого является поставка звукового оборудования.
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, составляет 635 226,66 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок запроса котировок в электронной форме 21.04.2026 08:00.
- В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам,
информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
- Согласно доводам жалобы Заявителя, описание объекта закупки не соответствует Закону о контрактной системе и приводит к ограничению конкуренции.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
При формировании технического задания Законом о контрактной системе заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга 2026-2511
участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.
Заказчик вправе включить в извещение об осуществлении закупки такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.
Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара в документации котировок устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара всех возможных производителей.
Из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что Заказчик, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом описать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы.
Потребности Заказчика, установившего в описании объекта закупки требования к характеристикам товара, которые ему необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не могут свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, поскольку при формировании требований к техническим и функциональным характеристикам приобретаемых товаров.
Согласно письменным пояснениям заказчика описание объекта закупки осуществлено на основании КТРУ, с учетом потребности заказчика и представляемых на рынке товаров разных производителей. В подтверждение вышеуказанному, заказчиком в материалы дела представлена таблица сравнения аналогов, использованная при обосновании НМЦК, коммерческие предложения, заявки участников запроса котировок, содержащие в себе товары разных производителей, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции.
Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.
На основании вышеизложенного, доводы жалобы признаются необоснованными.
- В жалобе Заявитель указывает на необходимость проведения проверки обоснования НМЦК рассматриваемой закупки.
В связи с тем, что в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, Калужское УФАС России приходит к выводу о необходимости передачи материалов жалобы предпринимателя в Администрацию Дзержинского муниципального округа Калужской области.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения
жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:
1 .Признать жалобу ИП Елисеева В.Ю необоснованной.
2 .Передать материалы жалобы ИП Елисеева В.Ю. в Администрацию Дзержинского муниципального округа Калужской области.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Кому выдан: Чуриков Максим Александрович
Сертификат № 00CACD61A057E31B9A3D0DC7144B3C0B5I
Действителен с 08.04.2025 по 02.07.2026
Члены комиссии
А.А.Магер
Кому выдан: Магер Александр Александрович
Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803
Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026
С.А.Самохин
Кому выдан: Самохин Сергей Александрович
Сертификат № 4ACC9F5CF61FE1CA0D6A30318830574F
Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026