РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-519/2026

«24» апреля 2026 г.                                                          г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – ИП Кириченко Юлии Николаевны – не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлена;

от заказчика – МБУ детский оздоровительный лагерь «Чайка» Тюменцевского района Алтайского края - не явились, к  видео-конференции не подключились, уведомлено;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Полковниковой Натальи Сергеевны путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ИП Кириченко Юлии Николаевны на положения извещения о  проведении закупки № 0817200000326004884 «Промышленная стирально-отжимная машина» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Кириченко Юлии Николаевны   (далее – заявитель) на положения извещения о проведении закупки № 0817200000326004884 «Промышленная стирально-отжимная машина».

В своей жалобе заявитель указывает, что требованиям описания объекта закупки не соответствует ни одна из имеющихся на рынке стиральных машин с требуемой загрузкой, приводит сведения о несоответствии требованиям заказчика стиральной машины «ПРОХИМ» С25Б производства ООО «Прохим» Россия.

Заказчик письменные пояснения по доводам жалобы не предоставил, участие в рассмотрении жалобы не принял.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что при подготовки  извещения были получены коммерческие предложения от трех поставщиков.

Заслушав пояснения, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.04.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000326004884 «Промышленная стирально-отжимная машина», а также описание объекта закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно извещению, описанию объекта закупки заказчику требуется стиральная машина профессиональная, код позиции КТРУ 28.94.22.110-00000007 с номинальной (максимальной) загрузкой белья > 15 и ≤ 25 кг.

Описание объекта закупки содержит требования к техническим, функциональным характеристикам стиральной машины, указаны требования к максимальным и минимальным значениям характеристик. Характеристики и их значения указаны в соответствии с позицией КТРУ.

В описании объекта закупки также установлены требования к дополнительным характеристиками, не предусмотренным позицией КТРУ, с указанием обоснования установления таких характеристик – «в связи с запросом технических характеристик заказчика».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение  об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать  описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с п. 5, 6 Правил заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно письму Минфина России от 23.11.2023 N 24-03-09/112443 такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого.

Составленное заказчиком обоснование не позволяет   определить необходимость в той или иной характеристике стиральной машины для заказчика.

В связи с чем Комиссия находит в действиях заказчика нарушения требований п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 6 Правил.

В действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссии были представлены коммерческие предложения о поставке стиральных машин «ПРОХИМ С25Б-221-311» от разных поставщиков.

Согласно сведениям, размещенным на сайте официального дилера завода «Прохим» - «Новель Групп»(https://www.thenovelgroup.ru/prokhim-s25-detail.html?ysclid=moi408ikr6390814487), стиральные машины «Прохим С25» выпускаются в различных комплектациях (около 30 моделей).

Заявитель указывает в своей жалобе на несоответствие требованиям заказчика стиральной машины «Прохим С25Б» без указания  конкретной комплектации.

В связи чем Комиссия считает, что заявителем не предоставлены доказательства несоответствия требованиям заказчика  стиральных машин производителя «Прохим» в какой-либо из комплектаций.

Принимая во внимание, что на участие в закупке не было подано ни одной заявки и аукцион был признан несостоявшимся 23.04.2026 г., Комиссия считает, что выдавать предписание об устранении нарушений  нецелесообразно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ИП Кириченко Ю.Н.  необоснованной;

2. признать действия заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, п.6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, неправомерными;

3. предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдать в связи с нецелесообразностью;

4. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.