РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-1747/2026

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

27 апреля 2026 года                                                                                     г. Краснодар

        Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

 Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Литовченко Л.А.

 Члены Комиссии: Головко Е.Н., Полищук Т.Ф.,

 в присутствии ИП Бобровского А.А., в присутствии представителя администрации МО г/о г/к Геленджик Зозуля Д.А., в отсутствие представителя УЖКХ администрации МО г/к Геленджик, рассмотрев жалобу ИП Бобровского А.А. (далее Заявитель) на действия заказчика – УЖКХ администрации МО г/к Геленджик, уполномоченного органа – администрации МО г/о г/к Геленджик при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт технических средств организации дорожного движения автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Геленджик на 2026 год» (извещение № 0118300003726000111) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Бобровского А.А., согласно которой требования к участникам установлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее Постановление №2571): заказчиком должны быть установлены требования в соответствии с поз.18 Постановления №2571.

Уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым требования к участникам установлены в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Уполномоченным органом – администрацией МО г/о г/к Геленджик в ЕИС 09.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт технических средств организации дорожного движения автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Геленджик на 2026 год» (извещение № 0118300003726000111) с НМЦК 9 229 186,81 рублей. Заказчик - УЖКХ администрации МО г/к Геленджик.

 В извещении закупки на основании п.12) ч.1 ст.31, ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с п.17 Постановления №2571 (работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги): наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

По мнению Заявителя, к участникам необходимо установить требования в соответствии с поз.18 Постановления №2571 (работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги).

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно ЕИС аукцион проводится на основании п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальном ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документацией, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является, в том числе, проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 -3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В составе извещения закупки размещена сметная документация на капитальный технических средств организации дорожного движения, которая составлена в соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства Российской Федерации от 04.08.2020 №421/пр. В сметной документации требуется устройство дорожных пешеходных ограждений, установка дорожных знаков, разборка тротуаров, устройство покрытий из тротуарной плитки.

Согласно приказу Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к капитальному ремонту относятся работы по замене ограждений, перил, тротуаров, устройство и замена знаков, сигнальных столбиков и барьерного ограждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что требования к участникам не противоречат положениям Закона о контрактной системе, Постановления №2571 и соответствуют условиям закупки.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бобровского А.А. необоснованной.
2.                Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

       Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии                                                                         Л.А. Литовченко

Члены Комиссии                                                                                            Е.Н. Головко

Т.Ф. Полищук