ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ»
ООО «ДЕЛЬТАМЕД»
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/06/105-5167/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
24.04.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: главного специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),
при участии представителей:
ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ»: А.А. Карина (по доверенности № 842 от 25.10.2025),
ООО «ДЕЛЬТАМЕД»: О.С. Коростелевой (по доверенности № 11 от 06.11.2025),
рассмотрев жалобу ООО «ДЕЛЬТАМЕД» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий: расходный материал для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения; для оказания медицинской помощи в отделениях ГБУЗ «НИИ СП им Н. В. Склифосовского ДЗМ» (П.М.-2026) лот 8 (Закупка №0373200067026000282) (далее — электронный аукцион, аукцион), в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.
В составе жалобы Заявитель указывает, что совокупности установленных Заказчиком требований по закупаемым медицинским изделиям по п. 43-50 «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство», соответствует товар единственного производителя – стент коронарный, выделяющий лекарственное средство TETRILIMUS производства «Сахаджананд Медикал Текнолоджис Лимитед» (РУ РЗН 2024/21870).
Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской
документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссия Управления отмечает, что ст.33 Закона о контрактной системе содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик в праве закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.
Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком установлены требование к объектам закупки, например, по медицинскому изделию «Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство Идентификатор: 211324572. В том числе установлены характеристики:
- «Лекарственное покрытие: Зотаролимус или эверолимус»;
- Материал стента: Кобальт-хромовый или кобальт-платиновый или платино- хромовый сплав;
- Толщина стенки стента, мкм: ≥ 60 и ≤ 65.
Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика, не согласившись с данным доводом жалобы, пояснил, что согласно информации из Государственного реестра медицинских изделий, в Российской Федерации зарегистрированы как минимум два стента, соответствующих требованиям технического задания, например, стент коронарный, выделяющий лекарственное средство TETRILIMUS производства «Сахаджананд Медикал Текнолоджис Лимитед» с регистрационным номером медицинского изделия РУ РЗН 2024/21870 и Стент- система коронарная Enovo, с биоразлагаемым покрытием, выделяющим Эверолимус производителя «VERITAS BIOVENTIONS PVT. LTD.» с регистрационным номером медицинского изделия Г004-00110-00/04379251.
В обоснование своей позиции представители Заказчика привели сравнительную таблицу двух стентов, характеристики которых соответствуют требованиям технического задания.
Также представители Заказчика представили инструкцию по применению «Стент- система коронарная Enovo, с биоразлагаемым покрытием, выделяющим Эверолимус (Enovo Everolimus Eluting Coronary Stent System)».
Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком подтверждено, что совокупности установленных требований соответствует
товары как минимум двух производителей.
В ходе заседания по рассмотрению жалобы по существу представитель Заявителя ходатайствовал об ознакомлении с письменными возражениями Заказчика. Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Управления посредством направления запрашиваемых материалов на электронную почту Заявителя.
Вместе с этим согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих о том, что указанный Заказчиком товар иного производителя не соответствует требованиям извещения.
Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, о невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.
Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещении требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.
Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в извещении. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.
Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1 Признать жалобу ООО «ДЕЛЬТАМЕД» на действия ГБУЗ «НИИ СП им. Н.В. Склифосовского ДЗМ» необоснованной.
2 . Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ
Кому выдан: МАРТЬЯНОВА ЕЛЕНА ДМИТРИЕВНА
Сертификат № 00EA3D636CED58A70F15417FA130B2F6CB
Действителен с 20.04.2026 по 14.07.2027
Члены Комиссии:
М.В. Сорбучева
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: СОРБУЧЕВА МАРИЯ ВАСИЛЬЕВНА
Сертификат № 6EBF6CE6C27B6345D47DBCD40C7FA5FD
Действителен с 19.09.2025 по 13.12.2026
А.С. Гелмутдинова
Кому выдан: ГЕЛМУТДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА Сертификат № 723501СС217035999763714F5C652689
Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027
Исп.Гелмутдинова А.С. тел.8(495)784-75-05