РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1486/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
27.04.2026 Москва
при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей
АО «ЕЭТП» Пешковой И.С., ООО «Тест-Реагент» Оруджевой Э.Ф., представители ФКУН РПИ «Микроб» Роспотребнадзора на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Тест-Реагент» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ФКУН РПИ «Микроб» Роспотребнадзора (далее – Заказчик), комиссией
по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия
по осуществлению закупок) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лабораторного оборудования и расходных материалов в Габонскую Республику (в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации 13.06.2023 г. №1563-р) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0360100026226000109) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1
части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, поскольку Оператором электронной площадки неправомерно перенесена дата и время проведения Аукциона.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС – 06.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 20 255 454,37 руб.;
4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 14.04.2026;
5) на участие в Аукционе подано 2 заявки;
6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 17.04.2026;
7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;
8) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «3093070» с предложением о цене контракта в размере 18 432 463,33 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при проведении электронного аукциона процедура подачи предложений о цене контракта начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок
на участие в закупке.
На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
не обеспечившего непрерывность проведения Аукциона, поскольку Оператором электронной площадки незаконно перенесена дата подачи ценовых предложений
на 16.04.2026.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 14.04.2026 в 08:00 (МСК), процедура подачи ценовых предложений проводилась 14.04.2026 в период с 10:00 до 10:18 (МСК).
Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 14.04.2026 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.
При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что процедура подачи ценовых предложений перенесена
с 14.04.2026 на 16.04.2026 в соответствии с регламентом торговой секции «Государственные закупки».
Так, Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки самостоятельно отменен протокол подачи ценовых предложений от 14.04.2026
№ ЦПА1 и проведена процедура подачи ценовых предложений 16.04.2026
с 10:00 по 10:14 (МСК).
Комиссия обращает внимание, что законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок не установлены правовые основания, предусматривающие возможность Оператора электронной площадки производить изменения регламентированных сроков процедуры подачи ценовых предложений.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Тест-Реагент» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения
Закона о контрактной системе.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы
на основании решения от 21.04.2026 по делу № 28/06/105-1393/2026 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса
о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.