e
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Тверской области
пл. Святого Благоверного Князя
Михаила Тверского, д.5, г.Тверь, 170100
тел. (4822) 32-08-32
e-mail: to69@fas.gov.ru
На № от
Решение 069/06/105-373/2026
Заказчик:
Администрация Удомельского муниципального округа Тверской области omx107@yandex.ru econ_@mail.ru
Уполномоченный орган:
Комитет государственного заказа Тверской области
Заявитель:
ИП Быков Вячеслав Борисович vyacheslav-bykov@yandex.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ» ko@sberbank-ast.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 069/06/105-373/2026 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «27» апреля 2026 г.
В полном объеме решение изготовлено «30» апреля 2026 г.
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:
председатель Комиссии:
Валиуллин P.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок,
члены Комиссии:
Винницкая П.Д. – заместитель начальника отдела контроля закупок,
Левашова Н.Д. – специалист-эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:
Комитета государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган): Заикиной Н.М. (по доверенности),
представители Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области, ИП Быкова Вячеслава Борисовича (далее — Заявитель),
рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Тверская область,
Удомельский муниципальный округ, г. Удомля, ул. Энтузиастов № 0136500001126002090,
и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
06.04.2026 Уполномоченным органом на основании заявки основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 0136500001126002090 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Тверская область, Удомельский муниципальный округ, г. Удомля, ул. Энтузиастов (далее – Закупка, Аукцион).
В Тверское УФАС России 20.04.2026 поступила Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.
Согласно доводу жалобы, заявка Заявителя была необоснованно отклонена в связи с тем, документы Заявителя, приложенные для подтверждения опыта, соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.
Представители Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:
1) извещение размещено в ЕИС – 06.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 7 716 335,92 руб.;
4) дата подведения итогов определения поставщика – 15.04.2026, подано 2 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям, определен победитель.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта:
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации:
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 31 Закона о контрактной системе).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям (далее - Дополнительные требования).
Предметом закупки является выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Тверская область. Удомельский муниципальный округ, г. Удомля, ул. Энтузиастов.
Согласно позиции 9 раздела II Дополнительных требований для выполнения работ по благоустройству территории требуется наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений-сооружений). благоустройству территории:
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).
Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 данной позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Информацией и документами подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются:
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;
3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:
1) раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» проектной документации;
2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации
В извещении о проведении электронного аукциона и в пункте 2.1.1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению были установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 9 раздела II Дополнительных требований.
К сроку окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 2 заявки.
Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона от 15.04.2026 № ЦПА1 минимальное предложение по цене контракта сделано участником аукциона с идентификационным номером заявки 249 в размере 7 099 029,04 руб. (снижение цены составило 8 %).
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 № ИЭА1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:
- заявка (идентификационный номер 240) соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;
- заявка (идентификационный номер 249) не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи несоответствием участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Заявителем (идентификационный номер заявки 249) в качестве подтверждения своего соответствия дополнительным требованиям представлен муниципальный контракт № 160 от 18.07.2022 (реестровый номер 3690801657422000066) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги от пр-т. Курчатова проезд к МБОУ УСОШ №1 им. А.С. Попова, в г. Удомля.
Представленный участником закупки муниципальный контракт не соответствует установленным в извещении требованиям, поскольку предметом данного контракта является выполнение ремонтных работ. Данный вид работ, исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, не входит в
перечень видов работ, которыми участники закупки могут подтвердить наличие опыта при выполнении работ по благоустройству территории.
Таким образом, Заявитель не подтвердил соответствие дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Аукциона.
Довод жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Быкова Вячеслава Борисовича необоснованной.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Валиуллин Раиль Рашадович
Сертификат № 00F4AFC80E7F5D47A598DA27E8234E62EF
Действителен с 25.03.2026 по 18.06.2027
Кому выдан: ВИННИЦКАЯ ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА
Сертификат № 009D9470055B3DAB4EF0FB466573F4E656
Действителен с 29.12.2025 по 24.03.2027
Н.Д. Левашова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: ЛЕВАШОВА НАТАЛИЯ ДИМИТРИЕВНА Сертификат № 009598F2AB9BD37128FFB1FC012C291ОЕВ
Действителен с 25.03.2026 по 18.06.2027
Исп.Винницкая П.Д.
тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113