РЕШЕНИЕ № 054/06/48-2553/2024

03 октября 2024 года         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая стоматологическая поликлиника № 3»: (по доверенности), (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «СТОМАЛЕТ»: (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «СТОМАЛЕТ» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая стоматологическая поликлиника № 3» при проведении закупки № 0351300062524000080 на поставку набора со стоматологическим композитом, начальная (максимальная) цена контракта 165 920,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СТОМАЛЕТ» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая стоматологическая поликлиника № 3» при проведении закупки № 0351300062524000080 на поставку набора со стоматологическим композитом.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 18.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 25.09.2024;

3) на участие в закупке подано 7 заявок, в результате рассмотрения заявки 5 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) победителем признан участник закупки № 117328456 с ценовым предложением 132 240,00 руб.

Суть жалобы ООО «СТОМАЛЕТ» заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 06.09.2024 заявка ООО «СТОМАЛЕТ» (№117341883) была отклонена комиссией заказчика по осуществлению закупок основании п.8 ч.12 ст.48 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения комиссия заказчика по осуществлению закупок указала, что заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно товарного знака предлагаемого к поставке товара (так, участником закупки указано «Комплект пломбировочного композитного микрогибридного материала светового отверждения «ДентЛайт» по ТУ 9391-111-45814830-2007 АО «ОЭЗ «ВладМиВа» Россия ФСР 2008/02197 09.11.2017»), вместе с тем, согласно сведениям с официального сайта Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/) у предлагаемого в заявке товара иной товарный знак.

Податель жалобы не согласен с решением комиссии заказчика по осуществлению закупок на основании следующего.

По мнению ООО «СТОМАЛЕТ», медицинское изделие, на которое распространяется исключительное право на товарный знак, должно содержать в составе регистрационного удостоверения сведения о товарном знаке, который указывается в наименовании медицинского изделия. В случае, если после регистрации медицинского изделия производителем вносились изменения в части товарного знака, то такие изменения также должны быть отражены на официальном сайте Росздравнадзора.

На основании изложенного, в составе заявки на участие в закупке ООО «СТОМАЛЕТ» было приложено регистрационное удостоверение № ФСР 2008/02197 от 09.11.2017, согласно которому наименование медицинского изделия: комплект пломбировочного композитного микрогибридного материала светового отверждения «ДентЛайт» по ТУ 9391-111-45814830-2007.

Податель жалобы считает, что Закон о контрактной системе обязывает участника закупки указывать товарный знак предлагаемого товара при наличии у товара товарного знака. При этом, в Законе о контрактной системе не указано, что информация о товарном знаке должна быть указана участником закупки согласно сведениям с официального сайта Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru).

Таким образом, исходя из того, что в регистрационном удостоверении указана информация, индивидуализирующая товар, ООО «СТОМАЛЕТ» считает, что в наименовании товара, указанном в регистрационном удостоверении, товарный знак присутствует. Следовательно, указание на товарный знак имеется и в заявке ООО «СТОМАЛЕТ», заявка подателя жалобы соответствует требованиям извещения о закупке, недостоверная информация в заявке отсутствует.

ГБУЗ НСО «Клиническая стоматологическая поликлиника № 3» в возражениях на жалобу ООО «СТОМАЛЕТ» в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО «СТОМАЛЕТ».

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. «а» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст.1503 и ст.1505 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 № 99 утверждено Положение об официальном бюллетене «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения «Товарные знаки и знаки обслуживания» по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) «Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики», которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение № 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «СТОМАЛЕТ» указало в структурированной форме заявки на наличие у предлагаемого товара товарного знака «Комплект пломбировочного композитного микрогибридного материала светового отверждения «ДентЛайт» по ТУ 9391-111-45814830-2007 АО «ОЭЗ «ВладМиВа» Россия ФСР 2008/02197 09.11.2017».

При этом, согласно сведениям Роспатента, размещенным на официальном сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, товарный знак «Комплект пломбировочного композитного микрогибридного материала светового отверждения «ДентЛайт» по ТУ 9391-111-45814830-2007 АО «ОЭЗ «ВладМиВа» Россия ФСР 2008/02197 09.11.2017» не зарегистрирован в Российской Федерации.

Кроме того, представитель подателя жалобы на Комиссии заявил, что ООО «СТОМАЛЕТ» не обладает информацией о наличии/отсутствии товарного знака у предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу п.31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 № 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в «структурированном виде») наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Таким образом, поскольку в заявке на участие в закупке ООО «СТОМАЛЕТ» в структурированном виде был указан товарный знак, который не зарегистрирован в Российской Федерации, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии заказчика по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СТОМАЛЕТ» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая стоматологическая поликлиника № 3» при проведении закупки № 0351300062524000080 на поставку набора со стоматологическим композитом необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии        А.М. Заргаров

Члены Комиссии         А.В. Новосельцева

            П.О. Паутова