РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2032/2024

3 октября 2024 года                                                         г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шайхуллин В.Э.

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Фарваев А.А.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Госкомитет РБ по конкурентной политике

- в присутствии представителя.

Ответственный заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ №13

- в присутствии представителя.

Заявитель: ИП Солтанов Руслан Мирсеиф Оглы

- в присутствии представителя

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Солтанов Руслан Мирсеиф Оглы (вх. 16393/24 от 30.09.2024) на действия Госкомитет РБ по конкурентной политике при определении поставщика путем проведения закупки №0101500000324000516.

По мнению Заявителя,  комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно порядок рассмотрения заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке №0101500000324000516.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку.

В соответствии с пп.а) п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2024 №ИЭА1 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: Заявка участника отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Причина отклонения:Участник закупки в позициях №№ 1, 2, 4-9, 12-14 указал "Материалы хирургические шовные нерассасывающиеся стерильные по ТУ 21.20.24-001-19472919-2017 вариант исполнения 2. ARMALEN - мононить хирургическая нерассасывающаяся полипропиленовая, синяя ARMALEN,  РУ от 02 ноября 2023 года № РЗН 2019/8986". Однако в РУ РЗН 2019/8986 от 02 ноября 2023 года указано «Материалы хирургические шовные нерассасывающиеся стерильные по ТУ 21.20.24-001-19472919-2017 вариант исполнения 2. ARMALON - мононить хирургическая нерассасывающаяся полиамидная», тем самым участник предоставил недостоверную информацию.Заявка участника закупки отклоняется на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в связи с выявлением несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, содержащейся в заявке, а именно: 1) в позиции № 46 участник указал в заявке на "Шовные материалы ATRAMAT, нерассасывающиеся: 1. Мононить полипропиленовая (Polypropylene) CE1266 45 см, 6-0, обратно режущая, 12мм, окружность 3/8" материал изготовления нити: «Синтетическая нерассасывающаяся мононить из полиолефина: из полипропилена», что не соответствует описанию объекта закупки.

2) в позиции № 11 участник в заявке на "Иглы атравматические, хирургические длиной от 4 мм до 150 мм, диаметрами в мм от 0,10 до 1,60, с нитями хирургическими стерильными по ТУ 9432-003-47295014-2005 Полипропилен нить хирургическая нерассасывающаяся синяя  Полипропилен нить  90 см 1/2 кол троакарная с 2 сторон (2 иглы) 26 мм 3 - 0  (2) "по типу иглы" круглая колющая Троакар или круглая ультра" указал "тип иглы игла Троакар", что не соответствует описанию объекта закупки.

В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе  При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным
в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если
в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии
с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией
о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Пунктами 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Требований к содержанию и составу заявки на участие в совместном электронном аукционе и инструкции по ее заполнению
к участникам закупки установлены дополнительные требования по заполнению заявки при закупке заказчиком медицинских изделий или работ/услуг, для выполнения/оказания которых используются медицинские изделия:

Информация, содержащаяся в заявке на участие в аукционе, не должна допускать двусмысленных толкований; несоблюдение указанных требовании является основанием для принятия аукционной комиссией решения о признании заявки участника закупки, не соответствующей установленным требованиям.

При исполнении контракта заказчик будет осуществлять приемку и проверку товара на соответствие товарных знаков и функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, заявленных участником закупки в заявке. В случае несоответствия фактических сведений информации, предложенной в заявке участника закупки, заказчик обязан отказаться от приемки данного товара (в том числе в составе работ), а поставщик (подрядчик, исполнитель) будет нести ответственность за ненадлежащее исполнение контракта на основании соответствующих положений заключенного контракта.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения характеристик.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в описании объекта закупки.

При рассмотрении заявки участника комиссия вправе проверять достоверность предоставленных сведений в отношении предлагаемого к поставке товара, а также его товарного знака (его словесного обозначения) (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленного образца (при наличии), наименования страны происхождения товара.

Информация, содержащаяся в заявке на участие в электронном аукционе, не должна допускать двусмысленных толкований (разночтений), должна трактоваться однозначно.

Ответственность за достоверность сведений о конкретных значениях характеристик товара, товарном знаке (при наличии), наименовании страны происхождения товара, указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме, несет участник закупки.

Уполномоченный орган в возражении указал, что Заявитель жалобы в составе заявки предложил поставить нить из материала «Полипропилен», а в приложенном к заявке регистрационном удостоверении указан материал «Полиамид». Наличие данного расхождения позволяет установить факт предоставления недостоверных сведений Заявителем жалобы. Это, в свою очередь, является основанием для отклонения заявки (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе). Также в заявке Заявителя № 2 жалобы не указан тип иглы в соответствии с требованиями пункта 11.10 Описания объекта закупки «круглая колющая Троакар или круглая ультра». Согласно инструкции по заполнению заявок, участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики. В заявке указано: «Тип иглы – Игла Троакар», что не соответствует требованиям извещения. Таким образом, аукционная комиссия обоснованно приходит к выводу о том, что заявка Заявителя жалобы не соответствует требованиям извещения о закупке.

Заказчик в возражении указал, что Заявка участника закупки отклоняется на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в связи с выявлением несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, содержащейся в заявке, а именно: в позиции № 46 участник указал в заявке на "Шовные материалы ATRAMAT, нерассасывающиеся: 1. Мононить полипропиленовая (Polypropylene) СЕ1266 45 см, 6-0, обратно режущая, 12мм, окружность 3/8" материал изготовления нити: «Синтетическая нерассасывающаяся мононить из полиолефина: из полипропилена», что не соответствует описанию объекта закупки.  в позиции № 11 участник в заявке на "Иглы атравматические, хирургические длиной от 4 мм до 150 мм, диаметрами в мм от 0,10 до 1,60, с нитями хирургическими стерильными по ТУ 9432-003-47295014-2005 Полипропилен нить хирургическая нерассасывающаяся синяя Полипропилен нить 90 см 1/2 кол троакарная с 2 сторон (2 иглы) 26 мм 3 - 0 (2) "по типу иглы" круглая колющая Троакар или круглая ультра" указал "тип иглы игла Троакар", что не соответствует описанию объекта закупки.

Заявитель документы, доказательства, подтверждающие доводы жалобы не предоставил.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Солтанов Руслан Мирсеиф Оглы необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                           Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                                                         Шайхуллин В.Э.

                                                                                                                          Фарваев А.А.

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113