Исх. № СС/8861/24 от 03.10.2024

РЕШЕНИЕ

«03» октября 2024 года  

Резолютивная часть решения оглашена «02» октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «03» октября 2024 года                              г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/31-1435/2024, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» требований ФЗ               № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева»,

УСТАНОВИЛА:

26.09.2024г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Брокер Групп» (вх. № 11005-ЭП/24 от 27.09.2024) на действия заказчика – МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева».

По мнению заявителя, заказчик должен был установить дополнительные требования по позиции 11 Раздела II приложения ПП РФ № 2571 от 29.12.2021.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.09.2024г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева».

Начальная максимальная цена контракта – 8 766 359,25  рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно позиции 11 раздела II приложения ПП РФ от 29.12.2021 № 2571                      «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» в извещении о проведении электронного аукциона должны быть установлены дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя

Объектом закупки № 0139300001224000147 является Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева.

Согласно электронному файлу «Ведомость объемов работ», прикрепленному к извещению установлено, что необходимо выполнить следующие работы:

− Разработка грунта в траншеях экскаватором <обратная лопата> с ковшом вместимостью 0,65 (0,5-1) м3, группа грунтов 2;

− Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов 2;

− Расчистка площадей от кустарника и мелколесья вручную при редкой поросли и т.д.

Канализационный коллектор — это участок канализационной сети, собирающий сточные воды из бассейнов канализования.

Согласно пп. 10.1 п. 1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Иными словами линейные объекты — это линейно протяженные объекты, длина которых во много раз превосходит другие размерные характеристики.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что канализационный коллектор не относится к линейным объектам, следовательно в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ                        «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Брокер Групп» на действия заказчика – МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона                          № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/31-1435/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                                                       <...>

           Члены  комиссии:                                                                                       <...>

                                                                                                                                <...>