Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области | 04.10.2024 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БРОКЕР ГРУПП" | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МЫСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" | |
Закупка: 0139300001224000147 Жалоба: 202400152247002387 | |
Жалоба призана необоснованной |
Исх. № СС/8861/24 от 03.10.2024
Заказчик: МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» г. Мыски, ул. Серафимовича, д. 4
Уполномоченный орган: Администрация Мысковского городского округа ООО «Брокер Групп» ул. Пензенская, д. 57 |
РЕШЕНИЕ
«03» октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена «02» октября 2024 года
Решение изготовлено в полном объеме «03» октября 2024 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: | <...> - | Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | <...> - | Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок |
| <...> - | Ведущего специалист-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии посредством ВКС:
- <...> - представителя МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа», по доверенности,
рассмотрев дело № 042/06/31-1435/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева»,
УСТАНОВИЛА:
26.09.2024г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Брокер Групп» (вх. № 11005-ЭП/24 от 27.09.2024) на действия заказчика – МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева».
По мнению заявителя, заказчик должен был установить дополнительные требования по позиции 11 Раздела II приложения ПП РФ № 2571 от 29.12.2021.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
19.09.2024г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева».
Начальная максимальная цена контракта – 8 766 359,25 рублей.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно позиции 11 раздела II приложения ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» в извещении о проведении электронного аукциона должны быть установлены дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.
Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя
Объектом закупки № 0139300001224000147 является Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева.
Согласно электронному файлу «Ведомость объемов работ», прикрепленному к извещению установлено, что необходимо выполнить следующие работы:
− Разработка грунта в траншеях экскаватором <обратная лопата> с ковшом вместимостью 0,65 (0,5-1) м3, группа грунтов 2;
− Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов 2;
− Расчистка площадей от кустарника и мелколесья вручную при редкой поросли и т.д.
Канализационный коллектор — это участок канализационной сети, собирающий сточные воды из бассейнов канализования.
Согласно пп. 10.1 п. 1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Иными словами линейные объекты — это линейно протяженные объекты, длина которых во много раз превосходит другие размерные характеристики.
Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что канализационный коллектор не относится к линейным объектам, следовательно в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Брокер Групп» на действия заказчика – МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001224000147 «Выполнение работ по капитальному ремонту канализационного коллектора по ул. Кусургашева» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/31-1435/2024 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии: <...>
<...>