РЕШЕНИЕ № 025/06/105-357/2026

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

28 апреля 2026 года                                                                              г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Ерькина Е.П. - руководитель;

Члены комиссии:

Овчинникова Г. С. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Дроздов А. Э. – специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО «А8»

     в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: представитель не прибыл;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: Донская Н. С. – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «А8» на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика – КГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» при проведении аукциона в электронной форме на поставку набора ангиографический (извещение №0820500000826001736) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как неправомерно отказала в допуске заявке Заявителя.

Согласно представленным возражениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

Согласно пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ определены следующие основания для отклонения заявки:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 № ИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 3).

Заявка ООО «А8» отклонена по следующему основанию:

«Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки - предлагаемый к поставке участником закупки товар не соответствует требованиям Заказчика (в соответствии с описанием объекта закупки и согласно «Руководству по Эксплуатации» системы инъекционной Medrad Salient, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, для обеспечения надлежащей работы используйте только принадлежности и дополнительное оборудование, поставляемые компанией Imexeon и специально разработанные для настоящего инъектора)».

Как отмечено ранее, основанием для отклонения заявки послужило следующее: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению участник закупки в том числе предоставляет:

- характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). За исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром:

в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2024 г. № 1684 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий»: - копия регистрационного удостоверения медицинского изделия; И/ИЛИ - сведения, содержащие номер и дату реестровой записи, подтверждающие факт государственной регистрации медицинского изделия; И/ИЛИ - выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, выданная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1650.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что в составе заявки с участником отражены характеристики товара в полном соответствии с характеристиками, установленными в описании объекта закупки, а также приложено регистрационное удостоверение № РЗН 2022/18012 от 17.08.2022.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что вопреки доводам Заказчика, «примечание» в приложение №1 к Извещению, а также «Дополнительная информация» в структурированной форме извещения не является характеристиками товара, не образуют описание объекта закупки, является справочной информацией.

При этом, положения описания объекта закупки не содержат требований о поставки оригинального расходного материала.

Поскольку участником закупки предложен товар, соответствующий требованиям извещения, а в технической документации к регистрационному удостоверению отражена информация о совместимости с оборудованием, имеющимся у Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупок отклонив заявку участника допустила нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «А8» на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика – КГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» при проведении аукциона в электронной форме на поставку набора ангиографический (извещение №0820500000826001736) обоснованной.

2. Признать, что комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ.

3. Не выдавать обязательное для исполнения предписание поскольку ранее выдано предписание № 025/06/105/-335/2026 от 24.04.2026.

4. Не передавать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении             

Председатель комиссии:                                                             Е.П. Ерькина

Члены комиссии:                                                                         Г. С. Овчинникова

                                                                                           А. Э. Дроздов

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.