РЕШЕНИЕ № 928/2024

по делу № 023/06/49-4957/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 01 октября 2024 года                                                                                   г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Бондаренко Н.В. (далее Заявитель) на действия  заказчика (комиссии) – ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства города Сочи» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка халатов операционных, многоразового использования» (извещение № 0318300538024000403) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Ип Бондаренко Н.В., согласно которой заявка отклонена неправомерно.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. В заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Заказчиком - ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства города Сочи» МЗ КК в ЕИС 13.09.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка халатов операционных, многоразового использования» (извещение № 0318300538024000403) с НМЦК 597 960,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2024 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: не предоставлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информация о реквизитах РУ.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе).

 В соответствии с подп. «в» п.2) ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 При описании объекта закупки заказчик использовал позицию КТРУ 14.12.30.190-00000003, в справочной информации которой содержится НКМИ 129380 Халат операционный многоразового использования.

В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Документом, подтверждающим факт регистрации медицинское изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 23.10.2014 №АД/43043/14) при закупке медицинских изделий заказчик вправе установить требование о предоставлении в заявке копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки или сведений о реквизитах такого удостоверения. В разделе извещения электронного аукциона Требования к содержанию, составу заявки на участи в закупке (п.1.7) заказчиком установлено требование о предоставлении копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие или информации о регистрационном удостоверении, позволяющей идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий. В заявке ИП Бондаренко Н.В. копия регистрационного удостоверения или информация о регистрационном удостоверении не предоставлена.

Таким образом, отказ в допуске к участию ИП Бондаренко Н.В. не противоречит ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бондаренко Н.В. необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300538024000403).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.