РЕШЕНИЕ

«03» октября 2024г.  

Резолютивная часть решения оглашена «01» октября 2024г.

Решение изготовлено в полном объеме «03» октября 2024г.                                г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участи:

-  <...> — представителя ООО «Р-Фарм» (по доверенности);

- <...> — представителя Департамента контрактной  системы Кузбасса (по доверенности),

рассмотрев  дело № 042/06/49-1428/2024, возбужденное по признакам нарушения  уполномоченным органом - Департаментом контрактной  системы Кузбасса требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000124014601 «Поставка лекарственного препарата: ОСИМЕРТИНИБ»,

УСТАНОВИЛА:

26.09.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Р-Фарм» (вх. № 10967-ЭП/24) на действия уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000124014601 «Поставка лекарственного препарата: ОСИМЕРТИНИБ».

По мнению заявителя, участник с идентификационным номером заявки                           № 117314708 неправомерно признан победителем.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

10.09.2024 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной  системы Кузбасса  было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000124014601 «Поставка лекарственного препарата: ОСИМЕРТИНИБ».

Начальная максимальная цена контракта – 92 200 540,50 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с  пунктом 2 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям пункта 2 части 17 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 23.09.2024 на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявка № 117316944 аукционной комиссией была отклонена.

Заявки участников №№ 117314708, 117317331 были признаны соответствующими условиям извещения.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение и установлено, что заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

3. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

- Копия регистрационного удостоверения на товары, являющиеся объектом закупки               - Выписка из реестра лицензий на вид деятельности: осуществление фармацевтической деятельности (оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения), либо на производство лекарственных средств (реализация лекарственных средств собственного производства);

4 .Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;

4.1 Требования в соответствии c пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 №2571;

Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов: а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр); в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Ограничения:

1. Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ.

Кемеровским УФАС России была проанализирована заявка участника № 117314708 и установлено, что указанная заявка соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

В соответствии с требованием извещения об осуществлении закупки участником закупки № 117314708 предоставлено действующее регистрационное удостоверение - ЛП-№(002439)-(РГ-RU), подтверждающее факт регистрации лекарственного препарата.

При анализе государственного реестра лекарственных средств не выявлено сведений о том, что оборот предлагаемого лекарственного препарата приостановлен или ограничен.

В связи с изложенным выше Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что у уполномоченного органа не было оснований для отклонения заявки                    участника с порядковым номером 117314708 и признания ее несоответствующей требованиям извещения о закупке, поскольку данная заявка указанным требованиям не противоречит, следовательно, соответствующее решение Департаментом контрактной системы Кузбасса принято с соблюдением требований ФЗ 44-ФЗ.              

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Р-Фарм» на действия уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона                        № 0139200000124014601 «Поставка лекарственного препарата: ОСИМЕРТИНИБ» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-1428/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                                   <...>

Члены  комиссии:                                                                              <...>

                                                                                                             <...>

<...>