Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан | 31.10.2024 |
Заявитель: ПОНОМАРЕВ МИХАИЛ ДМИТРИЕВИЧ | |
Заказчик: государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан | |
Закупка: 0801200000124000283 Жалоба: 202400170549002828 | |
Жалоба призана необоснованной |
ИП Пономарев Михаил Дмитриевич a9251655847@gmail.com 84957818171@mail.ru Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан 450055, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Российская, д. 72 info@uksrb.ru info@m.uksrb.ru |
РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2001/2024
02 октября 2024 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;
члены Комиссии:
главный специалист - эксперт контроля закупок – Ларшутин Р.С.;
специалист - эксперт отдела контроля закупок – Шайхуллин В.Э.;
Посредством видеоконференцсвязи:
Заказчик: ГКУ УКС РБ
- в присутствии представителя.
Заявитель: ИП Пономарев М.Д.
- без участия.
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Пономарева М.Д. (вх. № 16221/24 от 26.09.2024) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки № 0801200000124000283 «Поставка звукового оборудования для объекта «Строительство средней общеобразовательной школы на 1225 мест» в микрорайоне «Звездный» МР Иглинский район Республики Башкортостан, с. Иглино, ул. Белинского, 32, с получением положительного заключения государственной экспертизы» (национальный проект "Образование")».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0801200000124000283.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
Согласно доводу жалобы № 1 под требования аукционной документации в соответствии с паспортом изделия не подходит ни один товар.
Комиссия установила, что под требования закупочной документации подходят товары как минимум двух производителей.
Довод признается необоснованным.
Довод № 2 о недостоверности сведений, представленных в аукционной документации и составлению ООЗ с нарушением действующего законодательства выразившееся в том, чтобы требования к товару в ООЗ противоречат характеристикам товаров, явившихся предметом при обосновании НМЦК.
Комиссия установила, что в связи с тем, что под требования закупочной документации подходят товары как минимум двух производителей, что подтверждается предоставленной таблицей сравнительных характеристик товаров, данный довод признается необоснованным.
Довод № 3 «О неправомерности указания характеристик указывающих на избыточность потребительских свойств и характеристик товара», а также довод № № 6, согласно которому имеется нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не применены соответствующие позиции КТРУ.
Комиссия установила, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент"; б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Из пункта 1 обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 28.06.2017 следует, включение заказчиком в аукционную документацию особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, сопоставимости такого товара с товаром, имеющимся у заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. То есть, основополагающим фактором, является потребность заказчика в сопоставимости такого товара с уже имеющимся у него, и специфика использования товара, с учетом которой заказчик вправе включать в описание объекта закупки особые характеристики, отвечающие его потребностям.
Довод признается необоснованным.
Довод № 4 «О необходимости защиты конкуренции и недопустимости создания условий, при которых поставщики могут оказаться в РНП в результате неполной, недостоверной, необъективной информации основанной на желании заказчика поработать с определённым поставщиком».
Комиссия установила, что в связи с тем, что в подтверждение данного довода заявителем не представлены какие-либо доказательства, обоснования, документы, довод признается необоснованным.
Довод № 5 «На случай отмены процедуры» не актуален, поэтому комиссия принял решение не рассматривать данный довод по существу.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
Признать жалобу ИП Пономарева М.Д. необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.
Члены комиссии Ларшутин Р.С.
Шайхуллин В.Э.
Начальник отдела | С.Ф. Исламгулов | |
|
|
|
|
|
|
Исп.Радина З.С.
тел.(347)2163354, вн.002-113