Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ООО «УТИЛИЗАЦИОННЫЙ СЕРВИС»

№ 370-14712-104/4

Резолютивная часть оглашена

30.09.2024г.                                                                                                           г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО «УТИЛИЗАЦИОННЫЙ СЕРВИС» (далее – Заявитель) на положения извещения при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Услуги по обращению с медицинскими отходами (извещение № 0142200001324021386, начальная (максимальная) цена контракта 1 680 000,00 руб.)

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения о проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы Заказчик неправомерно объединил в один лот услуги по обращению с медицинскими отходами класса «Б», «В» (нелицензируемый вид деятельности) и услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Г» (лицензируемый вид деятельности), что является нарушением действующего законодательства и влечет ограничение количества участников закупки.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит, приостановить определение исполнителя по спорной Закупке до рассмотрения жалобы по существу, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении, допущенных при осуществлении Закупки, нарушений, признать жалобу обоснованной

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, Заказчик предоставил письменные пояснения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к нему, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчик вправе включить в документацию о закупке такие требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций. Заказчик устанавливает требования к техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара с учетом, в том числе его потребностей, специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств. Законом о контрактной системе не предусмотрено ограничений по включению в документацию требований к товару, являющихся значимыми для заказчика.

В Извещении по закупке № 0142200001324021386 и Приложении № 1 к Техническому заданию «Место оказания услуги и ожидаемый объем медицинских отходов» заказчиком указан «Класс отходов» и «Ожидаемое количество медицинских отходов за период исполнения Контракта». Согласно опубликованным данным Заказчик указал класс медицинских отходов Б и В. В пункте 2.1. Типового технического задания даны определения медицинских отходов по классам и их морфологический состав.

Согласно п.5.7 Технического задания Исполнитель проводит обеззараживание эпидемиологически опасных отходов класса Б и В аппаратным методом по месту нахождения Заказчика в соответствии требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, заказчиком услуги по обращению с медицинскими отходами класса «Г», в рассматриваемой закупке не закупаются.

На заседание комиссии Заявитель явку не обеспечил, в составе жалобы не представил доказательств, документов и сведений, подтверждающих, обоснованность довода.

Также Заявитель не представил доказательств того, что требования Заказчика ограничивают количество участников закупки. Запросов разъяснения положений извещения от участников Закупки не поступало. На участие в закупке поступило 3 заявки, соответствующие требованиям Извещения.

Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений требований действующего законодательства в сфере закупок, в связи с чем, признает доводы жалобы необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,     

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «УТИЛИЗАЦИОННЫЙ СЕРВИС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.