ГосударственноебюджетноеучреждениездравоохраненияДетскаягородскаябольницагКопейск

ЧелябинскаяоблгКопейск

улГольцад

АОЕЭТП

гМоскваулКожевническая

дстр

ОООНОРДФАРМ

гМосквавнтергмунокругПреображенскоеулТюменскаядстр

РЕШЕНИЕ

пожалобе№ж

  гЧелябинскпрЛенина

Резолютивнаячастьрешенияоглашена

Вполномобъемерешениеизготовлено

 КомиссияпоконтролювсферезакупокдлягосударственныхимуниципальныхнуждУправленияФедеральнойантимонопольнойслужбыпоЧелябинскойобластидалееКомиссиявсоставе

руководствуясьчастьюстатьистатьейФедеральногозаконаот№ФЗОконтрактнойсистемевсферезакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееЗаконоконтрактнойсистемерассмотревжалобуОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственногопрепаратацефтриаксонизв№придистанционномучастиипредставителяГБУЗДетскаягородскаябольницагКопейскдалеезаказчикСавчишинойНВдействующегонаоснованиидоверенностиот№бн

вотсутствиепредставителейОООНОРДФАРМдалеезаявительОбществонадлежащимобразомуведомленногоодатеивременизаседанияКомиссии

УСТАНОВИЛА

ВЧелябинскоеУФАСРоссиипоступилажалобаОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственногопрепаратацефтриаксонизв№далееаукцион

Согласнопредставленнымдокументамзаказчикобъявилопроведенииаукционапутемопубликованиявединойинформационнойсистемеwww.zakupki.gov.ruизвещенияобосуществлениизакупкиИзменениеизвещенияразмещено

Начальнаямаксимальнаяценаконтрактаопределенавразмере рублей

Датаивремяокончаниясрокаподачизаявокнаучастиеваукционев

Надатурассмотренияжалобыконтрактнезаключен

Доводыжалобызаявителязаключаютсявследующем

ПрирассмотрениизаявокнаучастиеваукционекомиссиейпоосуществлениюзакупокзаказчикомнепримененыположенияпунктаприказаМинфинаРоссииот№ нОбусловияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствдляцелейосуществлениязакупоктоваровдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееприказМинфинаРоссииот№н

Помнениюзаявителяуказанныедействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчиканесоответствуютзаконодательствуоконтрактнойсистеме

ПредставительзаказчикасдоводамижалобызаявителясогласилсяиуказалчтовсвязисошибкойкомиссиейпоосуществлениюзакупокзаказчикомприрассмотрениизаявокучастниковзакупкинепримененыположенияпунктаприказаМинфинаРоссииот№ н

ЗаслушавпояснениязаказчикаизучивпредставленныедокументыиматериалыруководствуясьстатьямиЗаконаоконтрактнойсистемеКомиссияпришлакследующимвыводам

ВсилучастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемевцеляхзащитыосновконституционногострояобеспеченияобороныстраныибезопасностигосударствазащитывнутреннегорынкаРоссийскойФедерацииразвитиянациональнойэкономикиподдержкироссийскихтоваропроизводителейнормативнымиправовымиактамиПравительстваРоссийскойФедерацииустанавливаютсязапретнадопусктоваровпроисходящихизиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамииограничениядопускауказанныхтоваровработуслугдляцелейосуществлениязакупок

ПостановлениемПравительстваРФот№установленыограниченияиусловиядопускапроисходящихизиностранныхгосударствлекарственныхпрепаратоввключенныхвпереченьжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовдляцелейосуществлениязакупокдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалеепостановлениеПравительства№

ЧастьстатьиЗаконаоконтрактнойсистемепредусматриваетчтофедеральныйорганисполнительнойвластипорегулированиюконтрактнойсистемывсферезакупокпопоручениюПравительстваРоссийскойФедерацииустанавливаетусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамизаисключениемтоваровработуслугвотношениикоторыхПравительствомРоссийскойФедерацииустановлензапретвсоответствиисчастьюнастоящейстатьи

УсловиядопускаопределеныприказомМинфинаРоссииот№нОбусловияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствдляцелейосуществлениязакупоктоваровдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужддалееприказ№н

Объектомзакупкиявляетсяпоставкацефтриаксонавформепорошкадляприготовлениярастворадлявнутривенногоивнутримышечноговведения

СогласноперечнюжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовдлямедицинскогопримененияутвержденномураспоряжениемПравительстваРФот№рцефтриаксонвключенвуказанныйперечень

Всилупунктаприказа№натакжепунктапостановленияПравительства№налекарственныесредствавключенныевпереченьжизненнонеобходимыхиважнейшихлекарственныхпрепаратовраспространяетсясферапримененияуказанныхнормативноправовыхактов

ВсоответствииспунктомчастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемеприосуществлениизакупкипутемпроведенияоткрытыхконкурентныхспособовзаказчикформируетсиспользованиемединойинформационнойсистемыподписываетусиленнойэлектроннойподписьюлицаимеющегоправодействоватьотименизаказчикаиразмещаетвединойинформационнойсистемеизвещениеобосуществлениизакупкисодержащееинформациюобусловияхозапретахиобограниченияхдопускатоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствработуслугсоответственновыполняемыхоказываемыхиностраннымилицамивслучаееслитакиеусловиязапретыиограниченияустановленывсоответствиисостатьей 14настоящегоФедеральногозакона

ВизвещенииобосуществлениизакупкизаказчикомустановленыпреимуществавотношенииценыконтрактавразмеревсоответствиисПриказом№натакжеограниченияиусловиядопускапроисходящихизиностранныхгосударствлекарственныхпрепаратовсогласноПостановлениюПравительства№

Исходяизматериаловделаваукционеучаствовалошестьучастников

Всоответствииспротоколомподведенияитоговопределенияпоставщикаотзаявкиучастниковзакупкипризнаныкомиссиейсоответствующимитребованиямизвещения

ЗаявкаучастниказакупкисидентификационнымномеромсодержитпредложениеопоставкетоварасостранойпроисхожденияРоссийскаяФедерациянонесодержитпредусмотренныепунктомпостановленияПравительстваРФот№документыподтверждающиестранупроисхождениятовара

СогласнопунктучастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемевслучаеотсутствиявзаявкенаучастиевзакупкеинформацииидокументовпредусмотренныхнормативнымиправовымиактамипринятымивсоответствиисчастями 3и4 статьи 14Законаоконтрактнойсистеметакаязаявкаприравниваетсякзаявкевкоторойсодержитсяпредложениеопоставкетоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударств

ВзаявкахучастниковзакупкисидентификационныминомерамисодержатсяпредложенияопоставкелекарственныхпрепаратовстранойпроисхождениякоторыхявляетсягосударствочленЕвразийскогоэкономическогосоюзапроизводителиАОБиохимикРоссийскаяФедерацияПАОКрасфармаРоссийскаяФедерацияПАОСинтезРоссийскаяФедерацияОООКомпанияДекоРоссийскаяФедерация

ВцеляхподтверждениястраныпроисхожденияпредлагаемыхкпоставкетоваровучастникамизакупкисидентификационныминомерамивсоставезаявокпредставленыпредусмотренныепунктомпостановленияПравительстваРФот№сертификатыопроисхождениитовара

ТакимобразомнаучастиевопределениипоставщикаподанонеменеедвухзаявоксодержащихпредложенияопоставкелекарственныхпрепаратовразличныхпроизводителейстранойпроисхождениякоторыхявляетсягосударствочленЕвразийскогоэкономическогосоюзачтоподтверждаетсясоответствующимисертификатамиопроисхождениитовараВданномслучаепостановлениеПравительстваРФот№подлежитприменению

СучетомизложенногозаявкаучастниказакупкиидентификационнымномеромсодержащаяпредложениеопоставкетоварасостранойпроисхожденияРоссийскаяФедерациянонесодержащаяпредусмотренныепунктомпостановленияПравительстваРФот№документыподтверждающиестранупроисхождениятовараприравниваетсякзаявкесодержащейпредложениеопоставкетоварапроисходящегоизиностранногогосударстваикакследствиедолжнабытьотклоненаОднаковнарушениеподпунктаапунктачастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепостановленияПравительстваРФот№комиссиейпоосуществлениюзакупокприняторешениеосоответствиизаявкиучастниказакупкиидентификационнымномеромтребованиямизвещенияобосуществлениизакупки

ВсилупунктапостановленияПравительства№вслучаееслипослеотклонениязаявококончательныхпредложенийвпорядкеустановленномпунктом 1настоящегопостановленияхотябыодназаявкаокончательноепредложениесодержитпредложениеопоставкелекарственныхпрепаратоввсестадиипроизводствакоторыхвтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюзаиприэтомсведенияотакихфармацевтическихсубстанцияхвустановленномпорядкевключеныврегистрационноедосьенаэтилекарственныепрепаратывотношениитакихлекарственныхпрепаратовприменяютсяусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствустановленныефедеральныморганомисполнительнойвластиосуществляющимфункцииповыработкегосударственнойполитикиинормативноправовомурегулированиювсфереосуществлениязакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд

ПриэтомсогласнопунктупостановленияПравительства№подтверждениемсоответствиялекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямуказаннымвпункте 1(1)настоящегопостановленияявляетсядекларированиеучастникомзакупкивзаявкеокончательномпредложениисведенийодокументеподтверждающемсоответствиепроизводителялекарственныхсредствдлямедицинскогоприменениятребованиямПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаутвержденныхРешениемСоветаЕвразийскойэкономическойкомиссииотноябряг№ОбутвержденииПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаилиПравилнадлежащейпроизводственнойпрактикиутвержденныхМинистерствомпромышленностииторговлиРоссийскойФедерациивсоответствиисчастью 1 статьи 45ФедеральногозаконаОбобращениилекарственныхсредствисведенийодокументесодержащемсведенияостадияхтехнологическогопроцессапроизводствалекарственногосредствадлямедицинскогопримененияосуществляемыхнатерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюзавтомчислеостадияхпроизводствамолекулыдействующеговеществафармацевтическойсубстанциивыдаваемомМинистерствомпромышленностииторговлиРоссийскойФедерациивустановленномимпорядке

ТакимобразомусловиядопускадляцелейосуществлениязакупоктоваровпроисходящихизиностранногогосударстваилигруппыиностранныхгосударствустановленныефедеральныморганомисполнительнойвластиосуществляющимфункцииповыработкегосударственнойполитикиинормативноправовомурегулированиювсфереосуществлениязакупоктоваровработуслугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнуждприменяютсяприналичиихотябыоднойзаявкисодержащейвсепредусмотренныепунктомпостановленияПравительства№документыподтверждающиесоответствиелекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямпункта 1(1)данногопостановления

Согласнопунктуприказа№нвслучаеотклонениязаявококончательныхпредложенийвсоответствииспунктом 1постановления№контрактзаключаетсясучастникомзакупкипопредложеннойимценеконтрактаприсовокупностиследующихусловий

азаявкаокончательноепредложениетакогоучастниказакупкисодержитпредложениеопоставкелекарственныхпрепаратоввсестадиипроизводствакоторыхвтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюзаиприэтомсведенияотакихфармацевтическихсубстанцияхвключенывгосударственныйреестрлекарственныхсредств

бзаявкаокончательноепредложениетакогоучастниказакупкисоответствуеттребованиямдокументацииозакупке

втакимучастникомзакупкипредложенаценаконтрактакотораяявляетсянаименьшейсредиучастниковзакупкиприналичиитакихучастниковзакупкизаявкикоторыхнеотклоненывсоответствииспунктом 1постановления№иприэтомсоответствуютсовокупностиусловийуказанныхвподпунктах "а"и"б"настоящегоподпункта

гтакимучастникомзакупкипредложенаценаконтрактакотораянепревышаетболеечемнапроцентовнаименьшеепредложениеоценеконтрактавслучаеегоподачиучастникомзакупкиприналичиитакогоучастниказакупкизаявкакоторогонеотклоненавсоответствииспунктом 1постановления№нонесоответствуетусловиюуказанномувподпунктеанастоящегоподпункта

Положениянастоящегоподпунктанеприменяютсяприотсутствииучастниказакупкизаявкакоторогосоответствуетуказаннымусловиям

КакследуетизматериаловделазаявкиучастниковзакупкисидентификационныминомераминесодержатдокументовпредусмотренныхдействующимзаконодательствомдляподтверждениятогофактачтовсестадиипроизводствапредлагаемыхучастникамикпоставкелекарственныхпрепаратоввтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическихсубстанцийосуществляютсянатерриторияхгосударствчленовЕвразийскогоэкономическогосоюза

ЗаявкаучастниказакупкисидентификационнымномеромсодержитсертификатсоответствиятребованиямправилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзанонесодержитдокументсодержащийсведенияостадияхтехнологическогопроцессапроизводствалекарственногосредстваосуществляемыхнатерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюза

ЗаявкаучастниказакупкисидентификационнымномеромсодержитсертификатсоответствиятребованиямправилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзасведенияодокументеСПсномеромСПотсосрокомдействиягодСледовательнопосостояниюнадатуподачизаявкинаучастиевзакупкесрокдействиядокументаСПистек

ЗаявкаучастниказакупкисидентификационнымномеромОООНОРДФАРМсодержитпредложениеопоставкелекарственногопрепаратаЦефтриаксонАКОСпроизводимогоПАОСинтезРоссийскаяФедерацияочемсвидетельствуетсертификатопроисхождениитовара

Вподтверждениесоответствиялекарственногопрепаратаифармацевтическойсубстанциитребованиямуказаннымвпункте 1(1)постановления№участникомзакупкисидентификационнымномеромпредставленысведенияосертификатесоответствияпроизводителятребованиямправилнадлежащейпроизводственнойпрактикиЕвразийскогоэкономическогосоюзаотатакжедокументсодержащийсведенияостадияхтехнологическогопроцессапроизводствалекарственногосредстваосуществляемыхнатерриторииЕвразийскогоэкономическогосоюза№СПотдалеедокументСПВсеграфыуказанногодокументаСПзаполнены

ВгосударственномреестрелекарственныхсредстввотношениипредлагаемогоучастникомзакупкикпоставкелекарственногопрепаратаЦефтриаксонАКОСрегистрационноеудостоверение№ЛП№РГотсодержатсясведенияофармацевтическойсубстанциисогласнокоторымеепроизводителемявляетсявтомчислеПАОСинтезРоссийскаяФедерация

СучетомуказанныхобстоятельствзаявкаОООНОРДФАРМсодержитпредложениеопоставкелекарственногопрепаратавсестадиипроизводствакотороговтомчислесинтезмолекулыдействующеговеществаприпроизводствефармацевтическойсубстанцииосуществляютсянатерриториигосударствачленаЕвразийскогоэкономическогосоюзаРоссийскаяФедерацияиприэтомсведенияотакойфармацевтическойсубстанциивключенывгосударственныйреестрлекарственныхсредствУказанныйфактподтверждаетсяпредусмотреннымипунктомпостановленияПравительства№документамикоторыепредставленыОбществомвсоставезаявкинаучастиеваукционе

ТакимобразомучастниккоторыйсоответствуетусловиямдопускапредусмотреннымпунктомприказаМинфинаРоссииот№нявляетсяОООНОРДФАРМСледовательноконтрактдолженбытьзаключенсОООНОРДФАРМпоценепредложеннойОбществомОднаковнарушениечастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепунктаприказаМинфинаРоссииот№нзаказчикомнаправленпроектконтрактадляегоподписанияучастникузакупкисномером

КомиссияруководствуясьстатьямиЗаконаоконтрактнойсистеме

РЕШИЛА

ПризнатьдоводыжалобыОООНОРДФАРМнадействиякомиссиипоосуществлениюзакупокзаказчикаприпроведенииэлектронногоаукционанапоставкулекарственногопрепаратацефтриаксонизв№обоснованными

ПризнатьвдействияхзаказчиканарушениечастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепунктаприказаМинфинаРоссииот№н

ПорезультатамвнеплановойпроверкипризнатьвдействияхкомиссиипоосуществлениюзакупокнарушениеподпунктаапунктачастистатьиЗаконаоконтрактнойсистемепостановленияПравительстваРФот№

Выдатьзаказчикукомиссиипоосуществлениюзакупокоператоруэлектроннойплощадкиобязательноедляисполненияпредписаниеобустранениинарушенийзаконодательстваоконтрактнойсистеме

ПередатьматериалыделадолжностномулицуЧелябинскогоУФАСРоссиидлярассмотрениявопросаовозбужденииделаобадминистративномправонарушении

Настоящеерешениеможетбытьобжаловановсудебномпорядкевтечениетрехмесяцевсодняегопринятия

ПредседательКомиссии  ВАЛивончик

ЧленыКомиссии  НВФадеева

  

ЕВКулезнева