РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-701/2024 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

30 сентября 2024 года   г. Южно-Сахалинск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

 Председателя Комиссии: Солонина К. В. – врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Ким Ил Дя – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брокер Групп (ИНН 5908077342) на положения извещения -  Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства «Анивского городского округа»  (ИНН 6501244792) при проведении электронного аукциона по объекту: «Строительство пешеходного моста через р. Лютога в г. Анива» (извещение № 0361300027524000118).

УСТАНОВИЛА:

 25.09.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения, которое, по его мнению, не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). А именно, Заказчиком размещена проектная документация не в полном объеме.

 Уведомлением-требованием № ЕО/4605/24 от 25.09.2024 рассмотрение жалобы по существу назначено на 30 сентября 2024 в 12 часов 00 минут.

 Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

 В соответствии с п. 8 ч. 1. ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

 Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

 Согласно п. 2 ст. 48 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее ГрК РФ) Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

 Согласно п. 2.1 ст. 48 ГрК РФ рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

 В состав размещенных документов к извещению об осуществлении закупки оспариваемых торгов входят: Обоснование начальной (максимальной) цены контракта; Проект государственного контракта; Описание объекта закупки;  Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе; Проектная документация.

 Исходя из вышеуказанных норм, следует, что рабочая документация детализирует все решения проектной документации, указывая только главные технические решения.

 Рабочая документации является основной и неотъемлемой частью всей документации по строительству объекта, содержит информацию, установленную законодательством и позволяющую выполнять весь производственный процесс. включая в себя рабочие чертежи и схемы, описание решений, спецификацию материалов и изделий.

 В рабочей документации информация детализирована таким образом, что позволяет оперативно осуществлять строительный процесс, а также оценить стоимость строительства на стадии его планирования.

 Таким образом, включенная в состав документации к извещению об осуществлении закупки проектно-сметная документация (локальные сметные расчеты, ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, рабочая документация) содержит описание объекта закупки и показатели, позволяющие определить соответствие работ, установленным заказчиком требованиям.

 Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

 Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

 Вместе с тем, Комиссия отмечает, что подателем жалобы не представлено доказательств, подтверждающих свои доводы.

 Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения. Жалоба признается необоснованной.

 На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брокер Групп (ИНН 5908077342) на положения извещения -  Муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства «Анивского городского округа»  (ИНН 6501244792) при проведении электронного аукциона по объекту: «Строительство пешеходного моста через р. Лютога в г. Анива» (извещение № 0361300027524000118) — необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Ким И.Д.

тел.8 (4242) 55-70-24