Главному врачу ГБУЗ НСО «ГНОКБ»

Юданову А.В.

630087, г. Новосибирск,

ул. Немировича-Данченко, 130

E-mail: gnokb@oblmed.nsk.ru

ИП Вышегородских П.А.

625063, г. Тюмень,

ул. Александра Протозанова, 12/1, 330

E-mail: Seikotd@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

факс: (495) 733-95-19

E-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-2510/2024

«01» октября 2024 года           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии подателя жалобы – ИП Вышегородских П.А.,

в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «ГНОКБ», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Вышегородских П.А. на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении электронного аукциона № 0351200000724001189 на поставку телефонного аппарата, начальная (максимальная) цена контракта 142 400,10 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Вышегородских П.А. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении электронного аукциона № 0351200000724001189 на поставку телефонного аппарата.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 12.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 20.09.2024;

3) на участие в электронном аукционе подано 3 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 24.09.2024;

5) в результате рассмотрения заявок заявки двух участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы (ИП Вышегородских П.А.) была отклонена аукционной комиссией заказчика, поскольку ИП Вышегородских П.А. в заявке не указан товарный знак «RITMIX» в отношении объекта закупки, при этом, согласно сведениям с официального сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks у предлагаемого подателем жалобы товара имеется товарный знак.

Податель жалобы не согласен с решением аукционной комиссии заказчика, поскольку в составе заявки на участие в закупке ИП Вышегородских П.А. были представлены документы, содержащие сведения о товарном знаке у предлагаемого к поставке телефонного аппарата.

ГБУЗ НСО «ГНОКБ» в возражениях на жалобу ИП Вышегородских П.А. в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ИП Вышегородских П.А.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. «а» п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 2 раздела 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать, в том числе, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст.1503 и ст.1505 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 № 99 утверждено положение об официальном бюллетене «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее – Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров» (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) «Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг», которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение № 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В силу п.31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 № 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в «структурированном виде») наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2024 №ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером № 117293141 отклонена аукционной комиссией заказчика в соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку участником закупки в заявке не указан товарный знак «RITMIX» в отношении объекта закупки, при этом, согласно сведениям с официального сайта https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks у предлагаемого ИП Вышегородских П.А. товара имеется товарный знак.

Изучив заявку подателя жалобы (ИП Вышегородских П.А.), Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Вышегородских П.А. был предложен к поставке телефонный аппарат «RITMIX» производства «Пик Саунд Интернешнл Ко., Лимитед», При этом, товарный знак подателем жалобы в структурированной форме заявки указан не был.

Вместе с тем, на сайте Роспатента имеются сведения о зарегистрированном товарном знаке

(регистрационный номер № 432263), который распространяется, в том числе, на 09 класс МКТУ (аппараты телефонные).

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что поскольку в заявке на участие в закупке ИП Вышегородских П.А. в структурированном виде не был указан товарный знак на предлагаемый к поставке товар, заявка подателя жалобы подлежала отклонению аукционной комиссией заказчика. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При этом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заявка ИП Вышегородских П.А. подлежала отклонению в соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. Таким образом, в протоколе поведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2024 №ИЭА1 неверно указано основание для отклонения заявки ИП Вышегородских П.А., что является нарушением п.2 ч.13 ст.48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, поскольку данное нарушение не повлияло на результаты закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в данном случае.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Вышегородских П.А. на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении электронного аукциона № 0351200000724001189 на поставку телефонного аппарата необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии        А.М. Заргаров

Члены Комиссии         И.В. Костин

            Е.Е. Дадажанова