РЕШЕНИЕ № 918/2024

по делу № 023/06/49-4905/2024

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

27 сентября 2024 года                                                                                     г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения – ГКУ КК ДГЗ (комиссии) при проведении открытого конкурса в электронной форме: «Выполнение работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории набережной в г. Геленджике» (извещение № 0818500000824006230) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой документы предоставлены в соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ» (далее Постановление №2571).

Представитель уполномоченного органа пояснил, что комиссия на основании ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе отстранила участника в связи с несоответствием требованиям ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика в ЕИС 30.08.2024 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: «Выполнение работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории набережной в г. Геленджике» (извещение № 0818500000824006230) с НМЦК 117 800 000,00 рублей.

 В извещении закупки в соответствии с ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе, п.4 Постановления №2571 установлено дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявляемых при исполнении такого контракта, договора. Стоимость исполненных обязательства по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

П.4 Постановления №2571 регламентирует перечень документов и информации, предоставляемых участниками, в целях подтверждения установленным требованиям.

На основании ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

 Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе от 18.09.2024 комиссией уполномоченного учреждения ГКУ КК ДГЗ заявка Заявителя признана соответствующей требованиям извещения закупки.

 АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» в целях подтверждения опыта предоставлен номер реестровой записи 3246604646022000011 (муниципальный контракт от 10.10.2020 №15/2022 на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск и подготовки проекта межевания улично-дорожной сети и территорий общественного образования городского округа город Красноярск в части территорий.

 На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2024 заявка Заявителя отстранена на основании ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе по причине несоответствия участника требованиям ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

 В соответствии с ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1., 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

 Согласно информации, размещенной в ЕИС, представленный Заявителем опыт не соответствует требованиям ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе – не исполнены требования об уплате неустоек (штрафы, пени), предъявленные при исполнении контракта (требование №103 от 18.01.2024, №104 от 18.01.2024, №290 от 05.02.2024, №3281 от 12.09.2024).

В связи с изложенным, действия уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000824006230).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.