ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю
680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел./факс (4212) 32-40-57
e-mail: to27@fas.gov.ru
29.04,2026 № 4316/26
На № от
О направлении решения
Индивидуальный предприниматель Боднарский Егор Алексеевич
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края
24.04.2026 г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии: | Андреева Н.А. | - начальник отдела контроля закупок, |
Члены Комиссии: | Кушнер Ж.В. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
| Пилипенко М.А. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
в присутствии представителя заказчика – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края Павловой М.Д. по доверенности от 23.04.2026,
в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Боднарского Егора Алексеевича, его представителя (о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом),
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Боднарского Егора Алексеевича (далее также - ИП Бондарский Е.А., заявитель) и материалы дела № 027/06/105-660/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также – Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ИП Бондарский Е.А. на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также – КГБУЗ «ККБ» имени профессора О.В. Владимирцева, заказчик) при осуществлении закупки на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0322200016926000498).
Согласно доводам жалобы, описание объекта закупки составлено таким образом, что установленным характеристикам в совокупности соответствует продукция только одного производителя - ООО «ОРЕЛМЕДТЕХ», что ведет к необоснованному ограничению конкуренции и сокращению числа участников закупки.
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон № 44-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.
Извещение № 0322200016926000498 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее также – ЕИС) - 14.04.2026.
Объект закупки: поставка изделий медицинского назначения (Степлер кожный, КТРУ 32.50.13.139-00000016; Инструмент хирургический для снятия скоб многоразового использования, КТРУ 32.50.13.190-00007156).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 39 122,05 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.04.2026 00:00 (МСК+7).
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 22.04.2026.
В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым последний считает жалобу необоснованной.
Изучив материалы дела № 027/06/105-660/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В силу ст. 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками
закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком исполнителем), при этом конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Из п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ следует необходимость использования заказчиком при составлении описания объекта закупки показателей, требований условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и(или) минимальные значения таких показателей и
(или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Частью 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ определено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Согласно доводам жалобы, описание объекта закупки по позиции 1 Технической части (приложение III к извещению о проведении закупки): «Степлеры кожные» сформировано таким образом, что в рамках данной закупки только товар единственного производителя удовлетворяет заявленным требованиям.
В соответствии с извещением о проведении закупки предметом закупки является поставка степлера кожного (код позиции КТРУ: 32.50.13.139-00000016).
В отзыве заказчиком указано, что Техническая часть подготовлена с учетом потребности заказчика - медицинского учреждения, требования к товару, его технические и функциональные характеристики установлены с учетом необходимости выполнения им соответствующих функций.
Кроме того, как следует из пояснений, представленных заказчиком Техническая часть составлена с учетом наличия не менее чем 2-х различных изделий разных производителей:
- ООО «АЛЬФАМЕДЭКС», РЗН 2022/19219 (страна производителя Федеративная Республика Германия, производитель «Фолькманн МедицинТехник ГмбХ»).
- ООО «ОРЕЛМЕДТЕХ», РЗН 2020/11699 (страна производителя Российская Федерация).
В ходе рассмотрения Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что характеристики, установленные в Технической части по позиции 1, соответствуют товарам 2-х производителей.
При описании объекта закупки заказчики должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, не нарушать требования законодательства о контрактной системе, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что оспариваемые положения извещения об осуществлении закупки касающиеся описания объекта закупки, соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ, в оспариваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения Закона
№ 44-ФЗ.
Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Бондарский Е.А. на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также – КГБУЗ «ККБ» имени профессора О.В. Владимирцева, заказчик) при осуществлении закупки на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0322200016926000498) - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.
Кому выдан: Андреева Наталья Анатольевна
Сертификат № 145C086673CDEA632A000A3F830A5E05
Действителен с 24.02.2025 по 20.05.2026
Члены комиссии:
Ж.В. Кушнер
Кому выдан: Кушнер Жанна Владимировна
Сертификат № 00915D6C6D891CFE9A78721DFFA98C4BD'
Действителен с 09.09.2025 по 03.12.2026
М.А. Пилипенко
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Пилипенко Мария Алексеевна
Сертификат № 00F0B6B6AB283F6B6644494044CBCD289B
Действителен с 11.04.2026 по 05.07.2027
Исп.Кушнер Ж.В.
тел.8(4212) 32 60 54