Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ООО «БРОКЕР ГРУПП»

№ 356-15148-24/4

Резолютивная часть оглашена

27.09.2024г.                                                                                                                  г.   Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО «БРОКЕР ГРУПП» (далее – Заявитель) на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Выполнение работ по обустройству инфраструктуры в рамках реализации мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к туристским ресурсам (благоустройство экологического парка «Натуралист») (извещение №0342100013924000002, начальная (максимальная) цена контракта 22 481 387,23 руб.),

в присутствие представителей от Заказчика (доверенность), Заявитель явку не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявлял,

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «БРОКЕР ГРУПП» на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что:

1. Заказчик не в полной мере раскрыл содержание критерия оценки «Качественные характеристики объекта закупки», не предоставив перечень работ подлежащих оценке;

2. В проекте контракта Заказчиком не указано предложение по критерию оценки «Качественные, функциональные и экологические критерии»;

3. Срок окончания исполнения контракта и срок выполнения работ по контракту являются различными временными периодами, однако, в извещении содержится одна дата для данных этапов.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений посредством внесения изменения в документацию.

Изучив материалы жалобы, письменные пояснения, документацию о проведении открытого конкурса в электронной форме, протоколы, заявки участников и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, должно содержать, в том числе, критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из пояснений Заказчика, любому участнику, заинтересованному в участии в процедуре, необходимо ознакомиться с Описанием объекта закупки, в котором содержится информация о необходимых работах (услугах) или требованиях к поставляемому товару. В составе извещения Заказчиком размещены документы («Приложение № 1 Описание объекта закупки», «Приложение № 2 к описанию объекта закупки Ведомость объемов работ»), которые содержат исчерпывающий перечень работ в отношении Объектов закупки.

Кроме того, в составе извещения содержится ссылка на конкретный документ МДС 12-29.2006, отражающий структуру предоставления информации, порядок предоставления информации, ее содержание и полноту, что обеспечивает возможность участнику предоставить необходимую информацию в составе заявки.

Заявитель явку на заседание комиссии не обеспечил, в составе жалобы не представил доказательств, документов и сведений, подтверждающих, обоснованность довода. Довод признан необоснованным.

Заявителем заявлен довод об отсутствии в проекте контракта предложение по критерию оценки «Качественные, функциональные и экологические критерии». Положения статьи 51 Закона о контрактной системе регламентируют порядок подготовки и направления на подписание проекта контракта, после процедуры проведения итогов конкурентной процедуры. На этапе размещения проекта контракта в ЕИС в составе извещения у Заказчика отсутствует данная информация. Довод признан необоснованным.

В части размещения в ЕИС в составе извещения информации о срок окончания исполнения контракта и срока выполнения работ, доказательств ограничения количества участников закупки Заявителем не представлено. Запросов разъяснения положений извещения от участников Закупки не поступало.

Как следует из сведений, предоставленных в ЕИС, Заявитель не имеет опыта исполнения контракта в области подготовки проектной документации и выполнению инженерных изысканий. Таким образом, Заявитель не может являться участником закупки, и как следствие, права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «БРОКЕР ГРУПП» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.