РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2215/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

27.09.2024                                                                                                                                             Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «СОФИ-СОФТ МСК» (далее – Заявитель) на действия Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком,
ООО «ЭТП ГПБ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона
на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированного рабочего места (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0173100005024000029) (далее – Аукцион, Извещение, Товар), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. Заказчиком в Извещении неправомерно установлено положение
   о необходимости поставки Товара в межрегиональные территориальные управления Заказчика по адресам, указанным в Извещении, после централизованной приемки Товара Заказчиком по месту нахождения Заказчика;
2. Заказчиком неправомерно не применены положения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
   и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 145)
   при описании объекта закупки.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал
в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 26.09.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.09.2024.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 13.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 29 097 024 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 23.09.2024;

5)  на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупок;

6)  дата подачи ценовых предложений – 23.09.2024;

7)  предложение о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 25.09.2024;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 7 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «26» с минимальным предложением о цене контракта в размере
25 023 440,64 руб.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком в Извещении неправомерно установлено положение о необходимости поставки Товара в межрегиональные территориальные управления Заказчика по адресам, указанным в Извещении, после централизованной приемки Товара Заказчиком по месту нахождения Заказчика.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение
об осуществлении закупки, содержащее информацию, в том числе о количестве
(за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Закона
о контрактной системе), единице измерения и месте поставки товара
(при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией установлено, что в соответствии с описанием объекта закупки приемка Товара перед отправкой в межрегиональные территориальные управления Заказчика, находящиеся в городах: Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Нальчик, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Калининград, осуществляется Заказчиком по адресу: 125993, г. Москва, пр-кт Ленинградский,
д. 37, к. 1, то есть по месту нахождения Заказчика.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили,
что предварительная централизованная приемка Товара осуществляется Заказчиком
в целях проверки наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара. При этом установление окончательных адресов поставки Товара обусловлено потребностями Заказчика и не может ограничивать права участников закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в описании объекта закупки необходимость поставки Товара по месту нахождения Заказчика для приемки Товара и дальнейшей доставки Товара по адресам межрегиональных территориальных управлений Заказчика, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком неправомерно не применены положения Постановления № 145 при описании объекта закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств)
на международные непатентованные наименования лекарственных средств
или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлен порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением № 145 (далее – Правила, КТРУ), заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами
«б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

    наименование товара, работы, услуги;

    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

    описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При этом в пункте 7 Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии
с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению объектом закупки является поставка автоматизированных рабочих мест, соответствующих коду ОКПД2 26.20.15.150 «Автоматизированное рабочее место».

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в КТРУ отсутствует позиция, подходящая под выбранный Заказчиком код ОКПД2 26.20.15.150 «Автоматизированное рабочее место». При этом Комиссией установлено, что при описании Товара Заказчиком использованы характеристики
из позиций КТРУ, относящихся к составляющим автоматизированных рабочих мест: монитору, клавиатуре, мыши.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода жалобы Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СОФИ-СОФТ МСК» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.